Сапожники с сапогами и новые профессиональные стандарты в России

Еще в мае 2012 года Указом Президента РФ был принят Национальный план развития профессиональных стандартов. В декабре 2013 года Владимир Путин провел совещание, где обсуждался этот важнейший вопрос для экономики, были определены стратегические направления по формированию профстандартов.

«Профессиональные стандарты должны задать четкие и ясные требования к компетенции специалистов, служить ориентиром для людей, какими знаниями, навыками они должны обладать, чтобы быть востребованными на современном рынке труда. В руках государства система профессиональных стандартов призвана стать одним из главных инструментов модернизации экономики, обеспечения высокого качества жизни людей через достойно оплачиваемый, высокопродуктивный производительный труд», — отметил Владимир Путин.

По словам президента, к настоящему времени многие требования к профессиям безнадежно устарели. Некоторые из них были сформированы 20 и даже 30 лет назад. Перечень того, что должен знать и что должен уметь делать конкретный специалист, занимает всего несколько предложений. Современную экономику, рынок труда с такими поверхностными требованиями к профессиям не построить.

По-прежнему чувствительная тема для предпринимателей — избыточное внимание со стороны разного рода контролеров. Контрольная работа нужна, но работа по изменению принципов деятельности контрольно-надзорных структур должна быть продолжена. Чтобы дополнительно повысить открытость в этой сфере, предлагается создать единый федеральный портал, на котором каждая проверка будет иметь индивидуальный номер. Сразу будет видно, кто ее инициировал, в отношении кого она проводилась, какие мотивы были у проверяющего органа и, самое главное, какие результаты получены.

Сейчас Правительством РФ уже проведена определенная работа. Так, в Трудовой кодекс введены понятия профессионального стандарта и квалификации работника. Минтруд организовал разработку профстандартов. Те не менее есть определенные, даже принципиальные трудности.

«Уже сейчас очевидны проблемы, которые впоследствии могут обесценить конечные результаты всей этой работы. Главное — профессиональные сообщества недостаточно встроены в эту работу, не всегда удовлетворены качеством создаваемого продукта, а это важнейший элемент всей совместной деятельности. Может получиться так, что текущая работа будет проведена, а закончится она тем, что все это будет отправлено в корзину и будет где-то просто лежать на полках», — сказал Президент России и определил основные приоритеты:

1. Профессиональные стандарты как конечный продукт должны приниматься профессиональным сообществом. «Не надо гнаться за количеством, хотя, конечно, есть определенные параметры, которые должны быть исполнены. Главное — обеспечить это качество и востребованность разрабатываемых стандартов. Ключевое условие в данном случае — независимая приемка конечного продукта, в виде стандартов, профессиональными сообществами и, конечно, профсоюзами. Экспертиза должна быть вневедомственной и, безусловно, компетентной», — определил Владимир Путин.

2. Первым потребителем профессиональных стандартов, по словам Президента, должны стать бюджетные организации и компании с государственным участием. Это должно стать сигналом для бизнеса: «Многие компании, как частные, так и государственные, формируют стандарты для внутреннего потребления, но пока со всеми остальными коллегами по цеху, да и по экономике в целом делиться не спешат. В целом, бизнес недостаточно мотивирован к участию в создании профстандартов, думает, что его усилия не будут востребованы. Государство должно дать ясный сигнал, что стандарты будут внедрены на практике. Поэтому предлагаю начать, что называется, с себя. Профстандарты, в первую очередь, должны стать обязательными для государственных организаций и компаний с государственным участием, бюджетных учреждений».

3. Президент предложил действовать на опережение, с учетом вызовов будущего: «Необходимо разработать национальный классификатор профессиональной деятельности, который будет отражать не вчерашние, а перспективные потребности экономики, отвечать вызовам будущего. Именно на его основе нужно проводить разработку профессиональных стандартов, начать следует с наиболее востребованных профессий».

Владимир Путин подчеркнул, что профессиональные стандарты должны быть интегрированы в целостную систему национальных квалификаций и учитываться при разработке программ учебных заведений. Он, в частности, сказал: «Хотелось бы отметить особо, что профстандарты только тогда будут работать на создание качественной экономики, если станут составной частью целостной системы национальных квалификаций. Она должна включать несколько ключевых элементов: это собственно профессиональные стандарты и отраслевые квалификационные требования, а также образовательные стандарты. Профстандарты должны стать подлинным ориентиром для системы профессионального образования, обязательным — и хочется это подчеркнуть — при разработке образовательных программ наших вузов, лицеев и колледжей. Эту задачу нужно решать уже сейчас, иначе профстандарты попросту не будут работать». Поэтому в разработке профессиональных стандартов активное участие должны принимать организации и предприятия образовательного сектора.

В целях эффективной реализации в России должна быть выстроена сеть независимых сертификационных центров, через которые будет действовать механизм подтверждения квалификации работников через профессиональный экзамен. Такая оценка призвана служить своего рода паспортом профессиональной состоятельности человека при приеме на работу. Владимир Путин предложил продумать механизм аккредитации таких центров: «В целом следует разработать комплекс мер по созданию такой национальной системы квалификаций».

«Мы хорошо знаем из истории, что когда-то эти профессиональные стандарты вывешивались на улице. Еще во времена Петра Первого сапоги вешали на улице напротив мастерских, в которых работали сапожники. Это, условно говоря, профессиональный стандарт. Сейчас другие времена, другие требования. Поэтому нужно подойти к этому самым серьезным и в высшей степени профессиональным образом», — отметил Владимир Путин.