Более шести тысяч нарушений выявлено за полугодие на опасных объектах Удмуртии

Надзорные и контрольные мероприятия, предусмотренные Планами проведения плановых проверок Федеральной службы, Западно-Уральского управления Ростехнадзора на 2011 год и Планами работы соответствующих отделов и подразделений за 6 месяцев 2012 года выполнены своевременно и в полном объеме.
За 6 месяцев 2012 года инспекторским сос-тавом Удмуртских территориальных отделов проведено 588 проверок поднадзорных предприятий, выявлено и предписано к устранению 6330 нарушений норм и правил. За 6 месяцев 2011 года проведено 585 проверок (+0,5 %) и выявлено 5706 нарушений (+11 %). К административной ответственности привлечено 346 должностных и юридических лиц на сумму 3 млн 792 тыс. руб. За 6 месяцев прошлого года соответственно 246 штрафов (+41 %) на сумму 1 млн 735 тыс. руб. (увеличение — в 2,1 раза). Взыскано за этот же период 316 штрафов на сумму 3 млн 22 тыс. руб. За 6 месяцев прошлого года соответственно 268 штрафов (+18 %) на сумму 1 млн 252 тыс. руб. (увеличение — в 2,4 раза). Количество административных приостановлений деятельности через суд — 5 (в прошлом году — 3).
Промышленный надзор. Удмуртскими территориальными отделами осуществлялся надзор за соблюдением требований промышленной безопасности в 1218 поднадзорных организациях, из них 1085 предприятий эксплуатируют 2790 опасных производственных объектов.
За отчетный период проведено 249 проверок выполнения поднадзорными организациями требований промышленной безопасности. Выявлено и предписано к устранению 2974 нарушения требований законодательства Российской Федерации и правил промышленной безо-пасности. За 6 месяцев 2011 года проведено 273 проверки (-9 %), выявлено 2387 нарушений (+25 %). За нарушения требований промышленной безопасности наложено 157 административных штрафов  на сумму 3 млн 89 тыс. руб. В 2011 году соответственно — 75 штрафов (увеличение — в 2,1 раза) и 1 млн 92 тыс. руб. (увеличение — в 2,8 раза). Взыскано за этот же период 129 штрафов на сумму 2 млн 361 тыс. руб. В 2011 году соответственно — 102 штрафа (+26 %) и 900 тыс. руб. (увеличение — в 2,6 раза). Административно через суд приостановлена деятельность четырех предприятий, в 2011 году количество приостановлений — 3.
Государственный энергетический надзор. Удмуртскими территориальными отделами осуществляются контрольные и надзорные мероприятия более чем за 11 000 потребителями электричес-кой и тепловой энергии, генерирующими и энергоснабжающими компаниями и гидротехническими сооружениями.
В сфере государственного энергетичес-кого надзора проведено 422 обследования состояния безопасности электричес-ких и теп-ловых установок и сетей, выявлено и устранено 3031 нарушение обязательных требований правил устройства и безопасной эксплуатации электрических и тепловых установок и сетей. За 6 месяцев 2011 года проведено 423 проверки (-0,2 %), выявлено 2991 нарушение (+1 %). Инспекторским составом  составлено 180 протоколов об административных правонарушениях с общей суммой штрафов 332 тыс. руб. В 2011 году соответственно — 151 штраф (+19 %) и 182 тыс. руб. (+82 %). Админис-тративное приостановление деятельности через суд применено один раз (в прошлом году не применялось).
Государственный строительный надзор. В реестре объектов капитального строительства зарегистрировано 130 объектов капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта (в 2011 году — 110 объектов).
Проведено 43 проверки объектов капитального строительства, в ходе которых выявлено и предписано к устранению 263 нарушения. За 6 месяцев 2011 года проведено 38 проверок (+13 %), выявлено 256 нарушений (+3 %).  Наложено шесть админис-тративных штрафов на сумму 365 тыс. руб. В 2011 году соответственно — 19 штрафов (сокращение — в 3 раза) и 459 тыс. руб. (-20 %). Взыскано за этот же период три штрафа на сумму 85 тыс. руб. В 2011 году соответственно — 15 штрафов (сокращение — в 5 раз) и 169 тыс. руб. (-92 %). Выдано 21 заключение о соответствии объектов капитального строительства установленным требованиям, в 2011 году — 29 зак-лючений (-28 %).
Надзор за безопасностью гидротехнических сооружений. Под надзором Западно-Уральского управления Ростехнадзора (Удмуртская Республика) находятся 223 гидротехнических сооружения (ГТС) промышленности и водохозяйственного комплекса, из них 34 — бесхозяйных.
За отчетный период проведено 11 проверок по вопросам технического состояния, организации безопасной эксплуатации и готовности к прохождению весеннего половодья. Выявлено и предписано к устранению 62 нарушения требований правил безопасности ГТС. За 6 месяцев 2011 года проведено 24 проверки ГТС (-54 %), выявлено 72 нарушения (-14 %). Наложено три  административных штрафа на сумму 6 тыс. руб. В 2011 году соответственно — один штраф (увеличение — в 3 раза) и 1,5 тыс. руб. (увеличение — в 4 раза).
Существенного снижения основных показателей надзорной и контрольной деятельнос-ти не допущено.
Аварийность и травматизм. За 6 месяцев 2012 года на предприятиях, поднадзорных Удмуртским территориальным отделам Западно-Уральского управления Ростехнадзора, произошла одна авария.
Авария произошла 29 февраля 2012 года в 16 час. 11 мин. на опасном производственном объекте филиала «Сарапулгаз» РОАО «Удмуртгаз» по адресу: Удмуртия, г. Сарапул, перекресток ул. Достоевского и Вечтомова. Бригадой МУП г. Сарапула «Сарапульский водоканал» при производстве земляных работ гидромолотом был поврежден газопровод высокого давления (0,4 МПа) диаметром 530 мм. В результате повреждения газопровода остались без газоснабжения 1923 индивидуальных жилых домов, 42 многоквартирных жилых дома, 23 котельных. 29 февраля 2012 года в 20 час. 55 мин. авария была ликвидирована, газоснабжение объектов восстановлено.
Причинами аварии послужили:
1. Неэффективное осуществление производственного контроля исполнителем аварийно-восстановительных работ (МУП г. Сарапула «Сарапульский водоканал») за соблюдением требований нормативно-технической документации в процессе производства аварийно-восстановительных работ, а также со стороны эксплуатирующей организации (филиал «Сарапулгаз» РОАО «Удмуртгаз») за соблюдением требований промышленной безопасности при  эксплуатации  подземных газопроводов.
2. Неудовлетворительная организация производства аварийно-восстановительных работ водопровода в охранной зоне распределительного газопровода, а именно:
- производство земляных работ в охранной зоне газопровода проводилось без постоянного присутствия представителя эксплуатационной организации (РОАО «Удмуртгаз»);
- разработка грунта на земельном участке, входящего в охранную зону газораспределительной сети, производилась механизированным способом на глубину более 0,3 м (МУП «Сарапульский водоканал»).
3. Неэффективное осуществление контроля со стороны мастера водопроводного участка МУП г. Сарапула «Сарапульский водоканал» за соблюдением технологической дисциплины, требований норм и правил при производстве земляных работ в охранной зоне газопровода при совершении аварийно-восстановительных работ на водопроводе.
4. Отсутствие опознавательных знаков на трассе газопровода в районе аварии.
5. К производству земляных работ допущены работники МУП г. Сарапула «Сарапульский водоканал», не прошедшие обучение и проверку знаний «Правил охраны газораспределительных сетей».
По результатам технического расследования аварии установлены виновные лица: старший мастер службы подземных газопроводов филиала «Сарапулгаз» РОАО «Удмуртгаз» и мастер водопроводного участка МУП г. Сарапула «Сарапульский водоканал», которые привлечены к административной ответственности.
Страхование гражданской ответственности владельца опасного объекта. В соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2010 года № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» с 1 января 2012 года подлежат обязательному страхованию 2190 опасных производственных объекта (78 % от общего количества ОПО). По состоянию на 10 июля 2012 года в Удмуртские территориальные отделы предоставлены 1990 копий страховых полисов, что составляет 88 % от количества опасных объектов, подлежащих страхованию.
С 1 января 2013 года подлежат обязательному страхованию 600 объектов (22 % от общего количества ОПО), которые являются государственным или муниципальным имуществом, финансирование эксплуатации которых полностью или частично осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов, а также лифты и эскалаторы в многоквартирных домах.
Лицензирование. За 6 месяцев 2012 года по заявлениям поднадзорных предприятий и организаций предоставлено 19 лицензий на осуществление деятельности в области промышленной безопасности, 18 лицензий переоформлено. Отказано в предоставлении лицензии пяти соискателям по причине их несоответствия лицензионным требованиям и условиям.
Регистрация объектов в государственном реестре. По состоянию на 3 июля 2012 года в территориальном разделе государственного реестра опасных производственных объектов в Удмуртской Республике зарегистрировано 1085 организаций, эксплуатирующих 2790 ОПО. Количество поднадзорных опасных производственных объектов уменьшилось на 7 %, количество эксплуатирующих организаций — на 2 %.
Экспертиза промышленной безопасности. За 6 месяцев 2012 года рассмотрено 2314 заключений экспертизы промышленной безопасности, из них в утверждении 24 зак-лючений (1 % от общего количества) отказано ввиду их несоответствия установленным требованиям. Основной объем экспертизы — 2001 заключение (87 %) — приходится на технические устройства, применяемые на опасных производственных объектах, и связан он с продлением сроков безопасной эксплуатации. В 219-ти случаях объектом экспертизы была проектная и иная документация, в 94-х — здания и сооружения.
Декларирование промышленной безопасности. В территориальном разделе государственного реестра опасных производственных объектов зарегистрировано 43 ОПО 1 типа, которые эксплуатируются 10-тью поднадзорными предприятиями. Все ОПО одного типа имеют декларации промышленной безопасности.
Разрешения на применение техничес-ких устройств. Поднадзорным предприятиям выдано одно разрешение на применение технических устройств (перфоратор гидромеханический струйный ГМСП-2 для использования в нефтегазодобывающей отрасли).