Вопрос-ответ: охрана окружающей среды

Вопрос: Собираюсь заниматься паспортизацией отходов в Нижегородской области. Подскажите, пожалуйста, что нужно для процедуры согласования свидетельств и паспортов на отходы конкретно в г. Н. Новгороде и области? В частности, для всех ли отходов требуется проводить количественный химический анализ, в каких лабораториях, кто проводит проверку достоверности информации, представленной в материалах к паспорту и т.д. Требуется ли в настоящий момент определение класса токсичности по СП?

Ответ: Согласно п. 5 Правил проведения пас­портизации отходов I-4 классов опасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2013 года № 712 (далее — постановление № 712), индивидуальные предприниматели и юридические лица для составления паспорта подтверждают отнесение отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Письмом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 15 сентября 2014 года № 05-12-44/20925 определено, что материалы отнесения отходов I-IV классов опасности к конкретному классу опасности являются основой для заполнения хозяйствующим субъектом пас­порта отхода по типовой форме, утвержденной постановлением № 712, и тем самым процедура подтверждения хозяйствующим субъектом отнесения отходов к конкретному классу опасности является первичной перед процедурой пас­портизации отходов.

Химический и (или) компонентный состав вида отходов устанавливается по результатам количественных химических анализов, выполняемых с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений либо на основании сведений, содержащихся в технологических регламентах, технических условиях, стандартах, проектной документации. При выборе хозяйствующим субъектом порядка установления (подтверждения) класса опасности отхода на основании сведений, содержащихся в федеральном классификационном каталоге отходов (далее — ФККО) и банке данных отходов (далее — БДО) необходимо осуществлять сопоставление его классификационных признаков с классификационными признаками видов отходов, включенных в ФККО и БДО, учитывая условия образования, химический и (или) компонентный состав, агрегатное состояние и физическую форму.

Для подтверждения отнесения вида отхода к конкретному классу опасности для окружающей среды хозяйствующему субъекту необходимо направить в территориальный орган Росприроднадзора по месту осуществления своей хозяйственной деятельности следующие документы и обосновывающие материалы:

- заявление о подтверждении отнесения вида отходов к конкретному классу опасности с индивидуальными регистрационными данными хозяйствующего субъекта;

- информацию, включающую сведения о происхождении, условиях образования, агрегатном состоянии и физической форме вида отходов, заверенные хозяйствующим субъектом на каждый вид отхода;

- документы, подтверждающие химический и (или) компонентный состав вида отходов, заверенные хозяйствующим субъектом, с приложением в зависимости от способа определения химического и (или) компонентного состава:

- копии документов об аккредитации испытательной лаборатории (центра) и области ее (его) аккредитации, заверенные печатью и подписью уполномоченного должностного лица испытательной лаборатории (центра) — в случае установления химического и (или) компонентного состава вида отходов посредством соответствующих измерений;

- копии акта отбора проб отходов в случае установления химического и (или) компонентного состава вида отходов посредством соответствующих измерений;

- копии технологических регламентов, технических условий, стандартов, проектной документации, заверенные хозяйствующим субъектом, — в случае установления химического и (или) компонентного состава вида отходов на основании сведений, содержащихся в этих документах;

- документы и материалы, заверенные хозяйствующим субъектом, подтверждающие отнесение данного вида отхода к конкретному классу опасности в соответствии с критериями отнесения отходов к I-V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду;

- копии акта отбора проб отхода и копии документов об аккредитации испытательной лаборатории (центра) и области ее (его) аккредитации;

- предложение о соответствии данного вида отходов определенному виду отходов, включенному в ФККО и БДО;

- предложения о включении данного вида отходов в ФККО и БДО и о присвоении ему соответствующего кода и наименования.

Подтверждением отнесения отходов I-IV классов опасности к конкретному классу опасности для хозяйствующего субъекта является копия письма территориального органа Росприроднадзора в письменной и/или электронной форме:

- о соответствии данного вида отходов аналогичному виду отходов, включенному в ФККО и БДО, и его конкретному классу опасности;

- о соответствии данного вида отходов конкретному классу опасности и о его включении в ФККО и БДО.

По итогам подтверждения отнесения отходов I-IV классов опасности к конкретному классу опасности хозяйствующим субъектом составляется и утверждается паспорт отхода согласно постановлению № 712.

Согласно разъяснениям Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, изложенным в письме от 8 августа 2014 года № ВК-03-04-36/12086, проведение проверки обоснованности установления классов опасности отходов для окружающей среды и их идентификации осуществляется ФБУ «ФЦАО» в течение 30 рабочих дней, по истечении которых в территориальные органы Росприроднадзора направляется:

- либо заключение о соответствии данного вида отходов конкретному классу опасности с предложением о наличии аналогичного вида отходов в ФККО;

- либо заключение о соответствии данного вида отходов конкретному классу опасности с уведомлением о направлении в Росприроднадзор предложения о включении данного вида отходов в ФККО и о присвоении ему соответствующего кода и наименования;

- либо уведомление об ошибках, допущенных в определении класса опасности вида отходов, с указанием конкретных мер, которые следует предпринимать заявителю для их устранения.