Несчастный случай на производстве можно и нужно предотвратить

Гибель или травмирование работника на производстве — всегда чрезвычайная ситуация. Каждый несчастный случай подвергается самому тщательному расследованию и анализу со стороны Государственной инспекциии труда в Нижегородской области. 

Охрана труда и несчастные случаи

В 2019 г. в Государственную инспекцию труда в Нижегородской области поступило 270 извещений о несчастных случаях. 
Расследовано 230 несчастных случаев, из них: 
- 95 смертельных (по результатам расследований не связаны с производством  76 несчастных случаев);
- 109 тяжелых (из них шесть не связаны с производством);
- 18 групповых;
- восемь легких. 
Расследование 40 несчастных случаев продолжается.
Государственными инспекторами  труда (по охране труда)   инициировано проведение 30 внеплановых проверок, основаниями для которых стали факты  нарушений работодателями требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в том числе требований охраны труда, повлекших возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью работников. 
По результатам расследования несчастных случаев на предприятиях, где выявлена угроза причинения вреда жизни и здоровью работников проводятся проверки соблюдения трудового законодательства, ситуация на таких предприятиях находится под контролем Гострудинспекции. 
В результате осуществления надзора за соблюдением установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве  выявлен один сокрытый несчастный случай на производстве.
В ходе проведения всех проверок было выявлено 1855 нарушений трудового законодательства в области охраны труда, из них по вопросам:
- проведения медицинских осмотров — 116 нарушений;
- обучения и инструктирования работников по охране труда — 176;
- обеспечения  работников СИЗ — 80;
- соблюдения установленного порядка проведения специальной оценки условий труда  на рабочих местах — 38;
- расследования, оформления  и учета несчастных случаев на производстве — 13;
- по общим вопросам охраны труда — 763 нарушения.
За нарушения  государственных нормативных требований охраны труда привлечено к административной ответственности 132 должностных лица, восемь индивидуальных предпринимателей, 161 юридическое лицо. 
Выдано 532 предписания, из них 26 предписаний об отстранении от работы лиц в связи с непрохождением подготовки по охране труда (обучения, инструктажа, стажировки, проверки знаний).

Причины травматизма на производстве

На предприятиях Нижегородской области были расследованы и учтены 124 несчастных случая с тяжелыми последствиями, произошедшие в 2019 г. и связанные с производством. Из них:
- 96 несчастных случаев с тяжелым исходом; 
- 19 несчастных случаев со смертельным исходом;
- девять групповых.
По видам  несчастные случаи распределены следующим образом:
- в результате воздействия движущихся, разлетающихся  вращающихся предметов, деталей, машин — 32 случая; 
- падение пострадавшего с высоты — 36 (в том числе 10 — падение на ровной поверхности одного уровня, 26 — падение при разности уровней высот (с деревьев, мебели, ступеней, приставных лестниц, строительных лесов, транспортных средств и т.д.) и на глубину (в шахты, ямы, рытвины и др.);
- падение, обрушение, обвалы предметов, материалов, земли и пр. — 13;
- транспортные происшествия — 15;
- воздействие электрического тока — два;
- воздействие дыма, огня и пламени — шесть;
- повреждения в результате противоправных действий других лиц  —  шесть;    
- воздействие вредных ве-ществ — три;
- повреждения в результате контакта с растениями, животными, насекомыми — три;
- попадание инородного предмета в тело человека — три;
- воздействие экстремальных температур — два;
- повреждения при чрезвычайных ситуациях природного, техногенного, криминогенного и иного характера — три.
Инспекторами Гострудинспекции установлено, что к несчастным случаям, связанным с производством, привели следующие причины: 
- неудовлетворительная организация производства работ — 37 случаев;
- недостатки в организации и подготовке  работников по охране труда  — 11;
- нарушение правил дорожного движения и требований безопасности при эксплуатации транспортных средств — 14;
- нарушение работником трудового распорядка и  дисциплины труда — 19;
- конструктивные недостатки и недостаточная надежность оборудования — один;
- эксплуатация неисправных машин и оборудования — два;
- неудовлетворительное техническое состояние зданий, сооружений, территории — четыре;
- нарушение технологического процесса — шесть;
- неудовлетворительное содержание и  недостатки в организации рабочих мест — один;
- несовершенство технологического процесса — четыре;
- неприменение работником средств индивидуальной и коллективной защиты — два;
- использование пострадавшего не по специальности — один;
- прочие причины — 22.

Нарушения при проведении СОУТ

Проведение специальной оценки условий труда в числе других обязанностей работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда установлено ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации. 
Основными нарушениями, выявленными государственными инспекторами труда при проверке хозяйствующих субъектов по вопросам оценки условий труда, являются:  
- непроведение многими работодателями специальной оценки условий труда на рабочих местах; 
- недоведение результатов специальной оценки условий труда до сведений работников;
- игнорирование результатов  СОУТ  при планировании и реализации мероприятий по улучшению условий и охраны  труда и решении вопросов предоставления  работникам установленных законодательством гарантий и компенсаций за условия труда. 
К проведению СОУТ можно привлекать только организации, включенные в реестр аккредитованных организаций, оказывающих услуги в области охраны труда.

За нарушения государственных нормативных требований охраны труда привлечено к административной ответственности 132 должностных лица, восемь индивидуальных предпринимателей, 161 юридическое лицо.

При проведении проверок были выявлены основные нарушения, которые допускались организациями, оказывающими услуги по проведению специальной оценки условий труда:
1.    Проведение измерений неповеренными приборами.
2.    Проведение измерений в одно и то же время одним экспертом в разных субъектах РФ.
3.    Проведение измерений в одно и то же время одним средством измерений в разных субъектах РФ.
4.    Несоответствие гарантий и компенсаций за работу во вредных условиях труда.
5.    Несоответствие области аккредитации испытательных лабораторий (далее ИЛ) несоответствие п. 3 ст. 19 Федерального закона  от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее 426-ФЗ). В ходе проведения проверок были выявлены случаи, когда ИЛ не имеет в своей области аккредитации обязательных параметров, предусмотренных пунктами 1-11 и 15-23 ч. 3 ст. 13 426-ФЗ. Для входа в реестр Минтруда расширяют, а после сокращают область аккредитации, чтобы не нести дополнительные затраты на содержание лаборатории.
6.    Использование одного средства измерения несколькими испытательными лабораториями. Стал известен факт одновременного совместного использования одного комплекта измерительного оборудования несколькими испытательными лабораториями, что является нарушением требований п. 21 Приказа-326 «Об утверждении критериев аккредитации».
7.    По результатам анализа сведений, содержащихся в Федеральной государственной системе учета результатов проведения специальной оценки условий труда (далее ФГИС СОУТ), установлено, что ИЛ нарушают сроки сдачи отчета в систему ФГИС СОУТ или не предоставляют отчет в систему ФГИС СОУТ.
8.    В ходе проведения анализа ошибок из системы ФГИС выявлены возможные нарушения требований законодательства в части п. 19 Приказа Минэкономразвития РФ от 30.05.2014 г. № 326: Наличие у работников (работника) лаборатории, непосредственно выполняющих работы по исследованиям (испытаниям) и измерениям в области аккредитации, указанной в заявлении об аккредитации или в реестре аккредитованных лиц опыта работы по исследованиям (испытаниям), измерениям в области аккредитации, указанной в заявлении об аккредитации или в реестре аккредитованных лиц, не менее трех лет.
9.    Отсутствие средств измерения в соответствии с действующей областью аккредитации.
10. В ходе проведения проверок ИЛ не смогли предоставить полную приборную базу в соответствии с действующей областью аккредитации, а также не смогли предоставить подтверждающие документы о том, что эти приборы находятся в поверке.
В настоящее время сформирован реестр аккредитованных организаций, оказывающих услуги по проведению спецоценки условий труда. Данный реестр ведется на сайте Минтруда РФ. Эти меры позволяют работодателям избегать мошенников и выбирать организации, соответствующие государственным требованиям.

Профилактика травматизма

В Государственной инспекции труда в Нижегородской области отмечают, что зачастую несчастные случаи на производстве воспринимаются и работниками, и их руководителями как чистая случайность, а пострадавшие воспринимаются как жертвы. Но травматизм возникает не внезапно, не сразу, а развивается постепенно. На первой стадии происходит накопление противоречий, состоящих в систематическом нарушении правил безопасности при производстве работ, спешке и т.д. На второй стадии происходит травмирование человека за сравнительно короткий промежуток времени. Травмирование характеризуется не внезапностью, а простой неожиданностью и, поэтому его возможно предотвратить на первой стадии.
Наблюдениями врачей установлено, что чрезмерный темп работы (спешка) вызывает у работника концентрацию на чем-то одном, то есть на выполняемой работе, заслоняя восприятие назревающей опасности. Поэтому следует всячески бороться с ситуациями авральной работы на производстве, не допускать спешки. Чем раньше работник осознает и распознает назревшую производственную опасность — тем более безопасным станут условия его труда, и именно это является ключевым фактором профилактики травматизма на рабочих местах.
Службой охраны труда должны быть выделены приоритетные направления деятельности по профилактике производственного травматизма:
1. Выявление возможностей возникновения опасных ситуаций на производстве, их профилактика, ознакомление работающих с методами их избежания и устранения.
2. Проведение агитационной и разъяснительной работы по осознанию работающими сущности, условий и причин возникновения опасных ситуаций на производстве, применение мер административного и материального воздействия к нарушителям правил безопасного производства работ.
3. Постоянное обучение рабочих и руководителей всех уровней правилам безопасного производства работ, умению четко и вовремя распознать возможность возникновения опасной ситуации.
4. Расследование несчастных случаев, профзаболеваний и аварий на производстве, разработка и внедрение мероприятий для предотвращения их повторения.
5. Внедрение в производство передовых методов профилактики травматизма и профзаболеваний.
6. Основным направлением профилактики травматизма на производстве является «Система управления охраной труда» (далее СУОТ).  Как показывает практика, СУОТ в ряде организаций не работает, существует формально (на бумаге), а в некоторых отсутствует вообще.

Работодатель скрыл гибель рабочего от переохлаждения

31-летний подсобный рабочий умер от переохлаждения на строящемся многофункциональном комплексе «Аквапарк». Строительная компания ООО «ВЕК» скрыла данный факт от Гострудинспекции.

05.04.2019 г. на объекте «Аквапарк» подсобный рабочий с напарником в подвальном помещении откачивал воду из приямка с применением бензиновой мотопомпы. Напарник находился снаружи помещения, приспосабливая шланг от мотопомпы через отверстие в стене. Другой рабочий остался один в подвале. Температура воздуха в подвальном помещении была около +1 °С. 
Примерно через 45 мин. напарник вернулся в подвальное помещение и обнаружил коллегу, лежащим в приямке лицом вниз без сознания в мокрой одежде. Прибывшая на место происшествия скорая помощь констатировала смерть работника. Согласно медицинской экспертизе смерть работника наступила от переохлаждения организма. Алкогольного или наркотического опьянения не обнаружено. 
Извещение о несчастном случае в Государственную инспекцию труда в Нижегородской области ООО «ВЕК» не направлялось, мероприятия по расследованию несчастного случая не проводились. 
Извещение в Гострудинспекцию поступило 16.05.2019 г. 
Выявлено, что подсобный рабочий, будучи обеспеченный средствами индивидуальной защиты, не применял сертифицированные ботинки кожаные утепленные с жестким подноском. 
Кроме того, установлено, что в ООО «ВЕК» Положение о системе управления охраны труда не соответствует государственным требованиям. Не идентифицированы опасности и не составлен перечень опасностей, представляющих угрозу жизни и здоровью, в частности связанных с воздействием микроклимата опасности: опасность воздействия пониженных температур воздуха. 
За допущенные нарушения трудового законодательства ООО «ВЕК» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 70 тыс. руб. 
В июне 2019 г. на этом же строительном объекте произошел еще один смертельный несчастный случай с 52-летним разнорабочим,  который выпал из технологического проема с шестиметровой высоты. Пострадавший в тяжелом состоянии был доставлен в больницу, где от полученных травм скончался.

 Гибель в колодце

На производстве погиб 45-летний уборщик территории  Прижелезнодорожного почтамта — УФПС Нижегородской области — филиала ФГУП «Почта России».

04.04.2019 г. уборщик территории получил задание по очистке от объявлений фасадов зданий.  На  том же рабочем участке другие работники приступили к осмотру канализационного колодца.  Вскрыв его, они опустили внутрь лестницу, которая оказалась короче глубины колодца. К работникам подошел уборщик территории.
Один из работников засомневался в том, что этот колодец должен обслуживаться Почтой России, а не Нижегородским водоканалом. Было решено вытащить лестницу из колодца и закрыть его. Однако без вспомогательных устройств вытащить лестницу было невозможно. Работники пошли искать проволоку, чтобы подцепить и вытащить лестницу. Вернувшись к колодцу, они увидели на дне уборщика территории, окликнули его, но тот не двигался и не отвечал. 
Вероятно, услышав разговор коллег, уборщик территории решил помочь вытащить лестницу, но сорвался вниз. Один из работников предпринял попытки самостоятельно спасти пострадавшего работника, спустился в коллектор, но ему сразу же стало плохо. Он быстро поднялся наверх. Прибывшие сотрудники спасательной службы достали тело уборщика из водопроводного колодца, врачи констатировали смерть. В крови погибшего был обнаружен этиловый спирт. 
В ходе расследования установлены причины несчастного случая: 
1. Неудовлетворительная организация производства работ, не организован надлежащий контроль над соблюдением работниками требований инструкций по охране труда при проведении работ в колодце. Работы проводились без газоанализатора, спуск осуществлялся без предохранительного пояса со страховочной веревкой и шлангового противогаза. 
2. Нахождение пострадавшего в состоянии алкогольного опьянения. 
По результатам расследования организация оштрафована на сумму 180 тыс. руб.

Опрокинутый погрузчик и тяжелая травма 

В результате тяжелого несчастного случая на производстве пострадал 37-летний водитель автопогрузчика  ООО «БК Центр». 

01.08.2019 г. на складе напольных покрытий в Сормовском районе г. Н. Новгорода водитель выполнял погрузку линолеума в приезжающие автомашины. Около 11 ч. 00 мин. к воротам рампы на погрузку подъехал автомобиль марки «Газель», куда было необходимо погрузить рулоны линолеума шириной 4 м. 
Водитель погрузчика зацепил рулон линолеума на «рог» погрузчика и подвез его к подъемной платформе. Так как высота рампы и высота кузова автомобиля не совпадали, погрузчик остановился перед платформой. Водитель автопогрузчика решил наклонить ее до высоты кузова «Газели». Для этого он опустил один край линолеума вниз, уперев его в уравнительную платформу, и затормозив стояночным тормозом автопогрузчик, не заглушая двигатель, вышел из него, направившись к пульту управления платформы. 
Во время опускания платформы он увидел, что погрузчик начал движение по наклоненной платформе. Испугавшись, что погрузчик упадет с высоты рампы и получит повреждения, водитель прыгнул в кабину на ходу, пытаясь остановить технику, но не успел. Погрузчик упал с высоты 1,04 м на прилегающую к рампе площадку, при падении оттолкнув рулоном линолеума стоящую «Газель». 
От удара автопогрузчика водитель, резко подскочив в кабине, ударился головой о верхние дуги кабины, в результате чего почувствовал резкую сильную боль в спине. Потихоньку спустившись из кабины, прилег на асфальт. В это время коллеги, работавшие рядом, подбежали на помощь. Вызвали бригаду скорой помощи. 
Пострадавший работник получил тяжелую травму в виде перелома позвоночника и ушибленной раны лобной области. 
Комиссией установлены причины несчастного случая: 
1. Нарушение работником локального нормативного акта, а именно: инструкции по охране труда для водителя погрузчика. Работник покинул кабину, не заглушив двигатель погрузчика. Кроме того, он не проверил действие ручного тормоза автопогрузчика. 
2. Недостатки в организации и проведении подготовки работников по охране труда. Работник не проводил обучение и проверку знаний по охране труда по профессии водитель автопогрузчика. В инструкции по охране труда для водителя погрузчика не указаны меры безопасной работы при погрузке рулонов с регулируемой погрузочной платформы. 
3. Неудовлетворительное содержание рабочего места и недостатки в организации рабочих мест. Опасное место регулируемой погрузочной платформы не обеспечено сигнальными цветами, знаками безопасности и сигнальной разметкой. На погрузочно-разгрузочных площадках отсутствуют дорожные знаки и указатели. 
За допущенные нарушения ООО «БК Центр» привлечено к административной ответственности в виде штрафов в размере 160 тыс. руб.

 Недостаточный контроль над состоянием здоровья токаря 

66-летний токарь АО «Научно-производственное объединение «ЭРКОН» получил тяжелую черепно-мозговую травму  на производстве. 

24.05.2019 г. токарь на инструментальном участке центра металлообработки выполнял задание начальника участка по изготовлению втулок для штампа на токарно-винтовом станке. Внезапно он почувствовал головокружение, потерял сознание и упал на спину. В результате падения пострадавший работник получил тяжелую черепно-мозговую травму. 
В ходе расследования Гострудинспекцией установлено, что пострадавший работник не прошел обязательное психиатрическое освидетельствование для выполнения работ, связанных с источником повышенной опасности. 
Определены вредные и опасные производственные факторы — шум, вибрация и тяжесть трудового процесса. Со стороны должностных лиц не была обеспечена безопасность работника при осуществлении технологического процесса. Отмечен недостаточный контроль над состоянием здоровья пострадавшего токаря. 
По результатам расследования предприятию назначены мероприятия по устранению причин несчастного случая. АО «Научно-производственное объединение «ЭРКОН» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 65 тыс. руб.