Правительство РФ утвердило дорожную карту по введению раздельного сбора отходов (РСО), разработанную Минприроды России. Цель  плана – повысить экономическую эффективность системы обращения с отходами для бизнеса и добиться снижения стоимости платежей для граждан.

Статья находится в свободном доступе благодаря Журнал
Игошин  Виктор Викторович, старший прокурор отдела по надзору за исполнением законов  в сфере экономики  и соблюдением прав  предпринимателей Управления по надзору  за исполнением федерального  законодательства   прокуратуры Удмуртской Республики, советник  юстиции, кандидат  юридических наук

В связи с распространением новой коронавирусной инфекции руководством Российской Федерации приняты меры к ограничению возможности проведения в 2020 г. контролирующими органами проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. В прокуратуре Удмуртской Республики разъяснили особенности осуществления государственного надзора. 

Статья находится в свободном доступе благодаря Журнал

Для АО «ТАИФ-НК» экологическая безопасность и охрана окружающей среды — обязательные условия успешного функционирования и развития бизнеса. Вопросы бережного отношения к природе руководство предприятия относит к корпоративным приоритетам высшего порядка.
 

Статья находится в свободном доступе благодаря АО «ТАИФ-НК»

Теги

Аварии и травматизм на энергоустановках в 2018 г.

Номер журнала: 

Рубрика: 

В Российской Федерации в 2018 г. на объектах, подлежащих государственному энергетическому надзору, произошло 39 аварий, в том числе 35 аварий на объектах электроэнергетики (электрические станции, электрические сети), четыре аварийные ситуации при теплоснабжении. 
Наибольшее их количество произошло на объектах электросетевого хозяйства — 33 случая. Две аварии произошли на тепловых электростанциях, три — на тепловых сетях, одна авария случилась на тепловых установках потребителей.
Все указанные происшествия  расследованы комиссиями, возглавляемыми органами федерального государственного энергетического надзора, руководствуясь соответствующими постановлениями правительства Российской Федерации. 
Стоит отметить, что за аналогичный период 2017 г. произошло 60 аварий, в том числе 57 аварий на объектах электроэнергетики, три аварии на гидротехнических сооружениях. Аварийных ситуаций при теплоснабжении не допущено.
На объектах электроэнергетики за  2018 г. общее количество аварий по сравнению с аналогичным периодом 2017 г. уменьшилось на 38 %.

С 01.01.2018 г. по 31.12.2018 г. происходили аварии, классифицируемые по следующим признакам:
- 15 аварий, в результате которых произошло отключение генерирующего оборудования или объекта электросетевого хозяйства, приводящее к снижению надежности энергосистемы, включая разделение энергосистемы на части, выделение отдельных энергорайонов Российской Федерации на изолированную от Единой энергетической системы России работу;
- одна авария, в результате которой произошло повреждение силового трансформатора (автотрансформатора) мощностью 10 МВА и более;
- три аварии, в результате которых произошло нарушение работы средств диспетчерского и технологического управления, приводящее к прекращению связи продолжительностью один час и более;
- 12 аварий, в результате которых произошли нарушения в работе противоаварийной или режимной автоматики, в том числе обусловленные ошибочными действиями персонала, вызвавшие отключение объекта электросетевого хозяйства и прекращение электроснабжения потребителей электрической энергии суммарной мощностью потребления 100 МВт и более;
- четыре аварии, в результате которых произошло отключение объектов электросетевого хозяйства (высший класс напряжения 110 кВ и выше), генерирующего оборудования мощностью 100 МВт и более на двух и более объектах электроэнергетики, вызвавшее прекращение электроснабжения потребителей электрической энергии, суммарная мощность потребления которых составляет 100 МВт и более, продолжительностью 30 минут и более;
- четыре аварийные ситуации при теплоснабжении (теплогенерирующие установки и сети).

Основные причины аварий

Основными причинами аварий на электрооборудовании субъектов электроэнергетики в 2018 году явились:
- неисправность релейной защиты и автоматики;
- износ оборудования в процессе длительной эксплуатации;
- неправильная работа средств режимной и аварийной автоматики из-за проектных ошибок, отклонений от проектов в процессе монтажа и эксплуатации оборудования;
- нарушение в работе противоаварийной или режимной автоматики, обу-словленное ошибочными действиями персонала;
- неквалифицированные действия обслуживающего персонала;
- низкое качество технического обслуживания, приводящее к последующим отказам оборудования из-за сбоев в работе релейной защиты и автоматики, коротких замыканий, перекрытия фарфоровых изоляторов;
- производственные дефекты оборудования, приводящие к механическим повреждениям, разрушениям оборудования и возможному возгоранию.

Травматизм со смертельным исходом

Анализ несчастных случаев со смертельным исходом  на энергоустановках организаций, подконтрольных органам Ростехнадзора, показывает, что за 12 месяцев 2018 г. количество несчастных случаев в сравнении с аналогичным периодом прошлого года значительно уменьшилось.
 В 2018 г. произошло 39 несчастных случаев со смертельным исходом, в том числе три групповых несчастных случая (зафиксирована гибель 40 человек), в то время как за аналогичный период в 2017 г. произошло 52 несчастных случая (их них четыре групповых).
За трехлетний период 2016-2018 гг. на энергоустановках поднадзорных Ростехнадзору организаций произошло 155 смертельных несчастных случаев, в том числе  групповых. Причем более половины произошедших за этот период несчастных случаев произошло в весенне-летний период (68 %). Такой рост смертельного травматизма в летние месяцы связан с увеличением объемов выполняемых ремонтных работ на объектах.
Наибольшее количество несчастных случаев с летальным исходом в 2018 г. произошло в электрических сетях — 20 (51 %),  17 (44 %) несчастных случаев произошло на электроустановках потребителей.
Если же рассматривать трехлетний период, то более половины произошедших в 2016-2018 гг. смертельных несчастных случаев произошло на электроустановках потребителей (53,5 %), что зачастую связано с недостаточной подготовкой персонала, обслуживающего данные электроустановки, попустительством руководства в сфере охраны труда на предприятиях и требует повышенного внимания к данному факту.
Наибольшее количество несчастных случаев со смертельным исходом в 2018 г. произошло в организациях, поднадзорных Северо-Западному (шесть случаев), Центральному (пять случаев), Верхне-Донскому, Межрегиональному технологическому, Северо-Уральскому, Приокскому, Нижне-Волжскому и Енисейскому (по три случая) управлениям Ростехнадзора.
Расследования завершены по 27 случаям смертельного травматизма, произошедшим в подконтрольных органам Ростехнадзора организациях. Материалы о расследованных несчастных случаях находятся в открытом доступе на официальном сайте Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по ссылке http://www.gosnadzor.ru/energy/energy/lessons/.


Меры для снижения аварийности

По результатам расследования с целью  предотвращения 
и снижения аварийности на объектах энергетики были предложены следующие меры:
1. Осуществление надлежащего контроля над техническим состоянием средств диспетчерской связи и организации их эксплуатации.
2. Повышение уровня организации производства работ по ремонту энергооборудования, а также проведения инструктажей по охране труда.
3. Неукоснительное соблюдение требований организации производства работ на электрических установках. В том числе исключение несоблюдения сроков, невыполнения в требуемых объемах технического обслуживания или ремонта оборудования и устройств.
4. Обеспечение проверки знаний персонала нормативных правовых актов по охране труда при эксплуатации энергоустановок.
5. Проведение разъяснительной работы с персоналом о порядке его действия при нарушениях нормального режима электрической части энергосистемы.
6. Исключение случаев формального отношения к проведению расследований происходящих аварий комиссиями предприятий с целью объективного установления их причин и предпосылок, круга лиц, действия или бездействия которых привели к их возникновению и развитию.
7. Разработка по результатам расследования необходимых противоаварийных мероприятий и контроль их выполнения субъектами электроэнергетики.По результатам расследования с целью  предотвращения 
и снижения аварийности на объектах энергетики были предложены следующие меры:
1. Осуществление надлежащего контроля над техническим состоянием средств диспетчерской связи и организации их эксплуатации.
2. Повышение уровня организации производства работ по ремонту энергооборудования, а также проведения инструктажей по охране труда.
3. Неукоснительное соблюдение требований организации производства работ на электрических установках. В том числе исключение несоблюдения сроков, невыполнения в требуемых объемах технического обслуживания или ремонта оборудования и устройств.
4. Обеспечение проверки знаний персонала нормативных правовых актов по охране труда при эксплуатации энергоустановок.
5. Проведение разъяснительной работы с персоналом о порядке его действия при нарушениях нормального режима электрической части энергосистемы.
6. Исключение случаев формального отношения к проведению расследований происходящих аварий комиссиями предприятий с целью объективного установления их причин и предпосылок, круга лиц, действия или бездействия которых привели к их возникновению и развитию.
7. Разработка по результатам расследования необходимых противоаварийных мероприятий и контроль их выполнения субъектами электроэнергетики.


Несчастный случай в ООО «Союзмеханизация» и его уроки

18.07.2018 г. на участке в д. Ивановское Истринского района Московской области, в районе КТП-1519, ВЛЭП-6 кВ фидер Ивановская произошел несчастный случай со смертельным исходом в ООО «Союзмеханизация».
Для выполнения договора строительного подряда по реконструкции ВЛ-0,4 кВ (замена неизолированного провода на СИП) была сформирована бригада работников ООО «Техно инжиниринг» в составе ответственного руководителя работ — мастера, двух электромонтажников и водителя-оператора. Для организации работ по договору субподряда ООО «Техно инжиниринг» арендовало у ООО «Союзмеханизация» многофункциональный кран-манипулятор с водителем-оператором. 
При подготовке рабочего места водитель-оператор самостоятельно установил автомобиль в охранной зоне ВЛ-6 кВ. При проведении погрузочно-разгрузочных работ барабана с кабелем с применением крана стрела грузоподъемного механизма самопроизвольно стала выдвигаться вверх и двигаться в сторону ВЛ-6 кВ, в итоге коснулась ее крайнего провода и остановилась. 
В 12:30 ответственный руководитель работ дал команду членам бригады удалиться от автомобиля на безопасное расстояние и сообщил диспетчеру Истринского РЭС о необходимости обесточивания ВЛ. 
Около 12:40 началось задымление автомобиля. Водитель-оператор без разрешения руководителя работ, пытаясь спасти документы, приблизился и коснулся кабины автомобиля, находящейся под напряжением, и был смертельно поражен электрическим током. Также по результатам судебно-химической экспертизы выявлено состояние алкогольного опьянения погибшего.

Причины несчастного случая

В ходе расследования были установлены следующие причины произошедшего:
1. Неудовлетворительная организация производства работ, выразившаяся в:
- отсутствии контроля над проведением работ со стороны руководителя работ;
- самовольном проведении погрузочно-разгрузочных работ в действующих электроустановках;
- самовольном расширении рабочего места и объема выполняемых работ, определенных нарядом;
- самовольной установке крана-манипулятора в охранной зоне ВЛ;
- самовольном приближении пострадавшего на недопустимое расстояние к токоведущим частям, находящихся под напряжением;
- проведении работ в охранной зоне без наличия письменного разрешения организации-владельца линии электропередач на проведение работ;
- непроведении необходимых отключений при производстве работ;
- отсутствии надзора во время работы.
2. Низкая производственная дисциплина труда, выразившаяся в:
- невыполнении указаний ответственного руководителя работ членом бригады водителем-оператором;
- несоблюдении правил внутреннего трудового распорядка — запрета приносить с собой и употреблять алкогольные напитки на рабочем месте.
3. Отсутствие контроля над проведением работ со стороны лиц, ответственных за безопасность работ.

Мероприятия по устранению причин

Были проведены следующие мероприятия по устранению причин несчастного случая.
До работников ООО «Союзмеханизация» и ООО «Техно инжиниринг»  доведены обстоятельства и причины несчастного случая. С ними проведен внеплановый инструктаж по охране труда.
Главный инженер ООО «Техно инжиниринг» направлен на внеочередную аттестацию в Центральную аттестационную комиссию Ростехнадзора.
На внеочередную проверку знаний правил работы в электроустановках в территориальную комиссию Центрального управления Ростехнадзора направлены:
- генеральный директор ООО «Союзмеханизация»; 
- инженер по охране труда и технике безопасности ООО «Союзмеханизация»;
- генеральный директор ООО «Техно инжиниринг»; 
- инженер по охране труда и технике безопасности ООО «Техно инжиниринг».
Руководителем ООО «Союзмеханизация» издан приказ о результатах расследования причин несчастного случая, принятии мер по их устранению, недопущению нарушений требований охраны труда в дальнейшей деятельности и наказании виновных и причастных к произошедшему несчастному случаю лиц.

Несчастный случай в ООО «Смоленскстройэнергоремонт» и его уроки 

20.11.2018 г. произошел  смертельный несчастный случай с работником ООО «Смоленскстройэнергоремонт».
Электрослесарь по ремонту электро-оборудования электростанций 6 разряда ООО «Смоленскстройэнергоремонт» по наряду-допуску проводил работы по текущему ремонту в  КРУ-6 кВ. При подготовке рабочего места электрослесарь приблизился на недопустимое расстояние к токоведущим частям, находящимся под напряжением, и был смертельно поражен электрическим током.

Причины несчастного случая

В ходе расследования были установлены следующие причины произошедшего:
1. Неудовлетворительная организация производства работ, выразившаяся в необеспечении безопасного выполнения  работ по текущему ремонту IV секции КРУ-6кВ и невыполнении технических мероприятий, обеспечивающих безопасное выполнение работ. 
2. Низкая производственная дисциплина труда.
3. Отсутствие контроля над проведением работ со стороны лиц, ответственных за безопасность их проведения.
4. Нарушение технологического процесса погибшим, выразившееся в том, что он самовольно, без команды производственного мастера приступил к работе в IV секции КРУ-6 кВ, защитная шторка которой была снята и находилась внутри ячейки, что повлекло за собой попадание работника под напряжение 6 кВ и получение термических ожогов от действия вольтовой дуги.

Мероприятия по устранению причин

В целях недопущения нарушений требований охраны труда в дальнейшей деятельности руководством предприятия издан приказ о принятии мер по устранению причин несчастного случая, а также привлечении виновных работников к дисциплинарной ответственности.
Обстоятельства и причины несчастного случая  доведены  до сведения всех работников организации.
Проведен внеплановый инструктаж с персоналом ООО «Смоленскстройэнергоремонт» на тему: «Охрана труда при работе в электроустановках, организационно-технические мероприятия, обеспечивающие безопасность проведения работ».
Генеральный директор, начальник смены электроцеха и мастер по ремонту электрооборудования предприятия (ответственный руководитель работ по наряду-допуску) по итогам расследования направлены на внеочередную проверку знаний правил работ в электроустановках в Центральную аттестационную комиссию Ростехнадзора.
Весь электротехнический персонал ООО «Смоленскстройэнергоремонт» обеспечен средствами индивидуальной защиты от термических ожогов при воздействии электрической дуги.

Меры по предотвращению несчастных случаев при эксплуатации энергоустановок

Исходя из приведенного краткого анализа обстоятельств и причин смертельных несчастных случаев на энергоустановках, Ростехнадзор рекомендует руководителям организаций:
1. Необходимо проводить ознакомление работников с материалами направляемых анализов несчастных случаев при проведении занятий и инструктажей по охране труда.
2. Повысить уровень организации производства работ на электрических установках. Исключить допуск персонала к работе без обязательной проверки выполнения организационных и технических мероприятий при подготовке рабочих мест.
3. Обеспечить проверку знаний персоналом нормативных правовых актов по охране труда при эксплуатации электроустановок. Персонал, не прошедший проверку знаний, к работам в электроустановках не допускать.
4. Обеспечить установленный порядок содержания, применения и испытания средств защиты.
5. Осуществлять надлежащий контроль над выполнением мероприятий, обеспечивающих безопасность работ, над соблюдением порядка включения и выключения энергооборудования и его осмотров.
6. Проводить разъяснительную работу с персоналом о недопустимости самовольных действий, 
повышая тем самым производственную дисциплину труда. Особое внимание необходимо обращать 
на организацию производства работ в начале 
рабочего дня и после перерыва на обед.
7. Не допускать персонал к проведению работ в особо опасных помещениях и помещениях с повышенной опасностью без электрозащитных средств.
8. Не допускать проведение работ вне помещений при осуществлении технического обслуживания во время интенсивных осадков и при плохой видимости.
9. Обращать  внимание персонала на необходимость неукоснительного соблюдения требований производственных инструкций, инструкций по охране труда при выполнении работ, указаний, полученных при целевом инструктаже.
10. В организациях регулярно проводить дни охраны труда, на которых необходимо не только изучать требования правил, но и разъяснять, чем данные требования обусловлены.

Все статьи рубрики