Изменились правила эксплуатации лифтов
ВЕКСЕЛЬБЕРГ Андрей Сергеевич
эксперт-консультант по промышленной безопасности, технический директор экспертно-консалтинговой группы «МТК Эксперт»
Номер журнала:
Рубрика:
Документ изменил Правила организации безопасного использования и содержания лифтов, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 24.06.2017 г. № 743 (далее Правила). Предлагаем вниманию читателей обзор ключевых изменений.
Общие положения
1. Изменилась редакция п.п. «б» п. 2 Правил:
| Было | Стало |
|---|---|
| 2. Требования настоящих Правил не распространяются: б) на грузовые лифты, которые предназначены только для подъема и спуска грузов, а также конструктивные особенности, размеры кабины и дверей шахты которых не допускают свободного доступа в них человека; |
2. Требования настоящих Правил не распространяются: б) на грузовые лифты, которые предназначены только для подъема и спуска грузов, конструктивные особенности, размеры кабины и дверей шахты которых не допускают свободного доступа в них человека; |
Если раньше речь могла идти о двух типах грузовых лифтов:
«Требования Правил не распространяются на:
- грузовые лифты, которые предназначены только для подъема и спуска грузов;
- грузовые лифты, конструктивные особенности, размеры кабины и дверей шахты которых не допускают свободного доступа в них человека».
То теперь только об одном типе с двумя отличительными характеристиками:
«Требования Правил не распространяются на грузовые лифты, которые:
- предназначены только для подъема и спуска грузов;
- по конструктивным особенностям, размерам кабины и дверей шахты не допускают свободного доступа в них человека».
2. Дополнено понятие «квалифицированный персонал» в п. 3 Правил:
| Было | Стало |
|---|---|
| «квалифицированный персонал» — физические лица, соответствующие квалификационным требованиям для осуществления трудовой функции, необходимой при выполнении соответствующего вида (видов) работ по монтажу, демонтажу, обслуживанию, включая аварийно-техническое обслуживание объекта и обслуживание систем диспетчерского (операторского) контроля, ремонту, техническому освидетельствованию и обследованию объекта, в соответствии с положениями профессиональных стандартов, устанавливающих квалификационные характеристики для выполнения соответствующих видов работ; | «квалифицированный персонал» — физические лица, соответствующие квалификационным требованиям для осуществления трудовой функции, необходимой при выполнении соответствующего вида (видов) работ по монтажу, демонтажу, эксплуатации, в том числе обслуживанию и ремонту, техническому освидетельствованию и обследованию объекта, в соответствии с положениями профессиональных стандартов, устанавливающих квалификационные характеристики для выполнения соответствующих видов работ, подтвердившие соответствие своей квалификации в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О независимой оценке квалификации»; |
Таким образом, сотрудники, которые выполняют монтаж/демонтаж, эксплуатацию, обслуживание, ремонт, техническое освидетельствование и обследование лифтов, должны:
- сдать профессиональный экзамен в центре оценки квалификаций;
- получить свидетельство о квалификации.
Порядок закреплен в статье 4 Федерального закона от 03.07.2016 г. № 238-ФЗ «О независимой оценке квалификации»:
1) Независимая оценка квалификации проводится в форме профессионального экзамена.
2) Профессиональный экзамен проводится по инициативе соискателя за счет:
- средств соискателя;
- средств иных физических и (или) юридических лиц;
- средств работодателя в порядке, установленном трудовым законодательством.
3) Чтобы пройти профессиональный экзамен, нужно подать в центр оценки квалификаций:
- письменное заявление по установленному образцу;
- копию паспорта или иного документа, удостоверяющего личность;
- иные документы, необходимые для прохождения профессионального экзамена по соответствующей квалификации.
4) По итогам экзамена в 30-дневный срок выдается:
- при удовлетворительной оценке — свидетельство о квалификации;
- при неудовлетворительной оценке — заключение о прохождении экзамена с рекомендациями для соискателя.
5) При несогласии с результатами экзамена можно подать письменную жалобу в апелляционную комиссию совета по профессиональным квалификациям.
3. Скорректировано понятие «специализированная организация»:
| Было | Стало |
|---|---|
| «специализированная организация» — юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, предметом деятельности которых является осуществление одного или нескольких видов работ по монтажу, демонтажу, обслуживанию, включая аварийно-техническое обслуживание объектов и обслуживание систем диспетчерского (операторского) контроля, а также по ремонту объектов; | «специализированная организация» — юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, предметом деятельности которых является выполнение одного или нескольких видов работ при осуществлении деятельности по монтажу, демонтажу, эксплуатации, в том числе обслуживанию и ремонту объектов; |
Таким образом, владелец лифта может передать эксплуатацию объекта (а не только его обслуживание и ремонт) сторонней организации без передачи права владения.
Обязанности владельца объекта
Изменилась редакция отдельных подпунктов п. 4 Правил. Отметим самое важное.
«4. Организация безопасного использования и содержания объекта обеспечивается владельцем объекта и включает в зависимости от вида объекта реализацию следующих мер»:
| Было | Стало |
|---|---|
|
в) организация осмотра объекта, обслуживания и ремонта объекта и системы диспетчерского (операторского) контроля в соответствии с требованиями руководства (инструкции) по эксплуатации объекта; г) организация аварийно-технического обслуживания объекта в соответствии с положениями пунктов 18 и 19 настоящих Правил и руководства (инструкции) по эксплуатации объекта; |
в) организация осмотра объекта, обслуживания и ремонта объекта и системы диспетчерского (операторского) контроля в соответствии с требованиями руководства (инструкции) по эксплуатации объекта и руководства (инструкции) по эксплуатации системы диспетчерского (операторского) контроля объекта (при наличии) (если руководством (инструкцией) по эксплуатации объекта периодичность осмотров объекта не определена, осмотры проводятся уполномоченным владельцем объекта или специализированной организацией работником в начале рабочей смены); г) организация аварийно-технического обслуживания объекта в соответствии с положениями пунктов 18 и 19 настоящих Правил, руководства (инструкции) по эксплуатации объекта и руководства (инструкции) по эксплуатации системы диспетчерского (операторского) контроля (при наличии); |
Владелец лифта проводит осмотр, если самостоятельно выполняет эксплуатацию, обслуживание и ремонт объекта. В ином случае лифт осматривает сотрудник специализированной организации.
| Было | Стало |
|---|---|
| с) назначение распорядительным актом лица, ответственного за организацию эксплуатации объекта из числа квалифицированного персонала; | с) назначение распорядительным актом из числа квалифицированного персонала лица, ответственного за организацию эксплуатации объекта, к должностным обязанностям которого относится обеспечение реализации мер, предусмотренных настоящим пунктом; |
Появился материал для должностной инструкции ответственного за организацию эксплуатации лифтов (можно брать выдержки из п. 4 Правил). И однозначно закреплено, что именно ответственный за эксплуатацию организует безопасное использование и содержание объекта (то есть именно этот сотрудник ответит за нарушения).
Ввод в эксплуатацию и учет объектов
К числу операций, после которых Ростехнадзор проводит контрольный осмотр объектов перед вводом в эксплуатацию, добавилась (см. новую редакцию п. 5 Правил):
- «установка во введенном в эксплуатацию здании или сооружении».
Чтобы вызвать инспектора для приемки такого лифта, нужно направить в Ростехнадзор уведомление о вводе объекта в эксплуатацию (см. новую редакцию п. 6 Правил).
Обратите внимание: согласно части 2 Постановления Правительства РФ от 22.12.2018 г. № 1639 владельцы лифтов, установленных во введенных в эксплуатацию зданиях (сооружениях) до 03.01.2019 г., должны направить в Ростехнадзор уведомление о вводе в эксплуатацию в срок до 03.07.2019 г. (в течение шести месяцев со дня вступления в силу ПП № 1639).
Основанием для постановки на учет лифтов, установленных во введенных в эксплуатацию зданиях (сооружениях), становится акт ввода объекта в эксплуатацию, который оформляют по результатам контрольного осмотра (см. новую редакцию п. 10 Правил)
Обратите внимание: ввод в эксплуатацию теперь возможен при наличии (обновилась редакция п. 9 Правил):
«б) для лифтов — декларации о соответствии лифта требованиям технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов», представленной организацией, выполнившей монтаж лифта, и зарегистрированной в едином реестре деклараций о соответствии согласно п. 6 ст. 24 Федерального закона «О техническом регулировании», а для лифтов, прошедших в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «Безопасность лифтов» оценку соответствия в форме обследования, — также заключения, предусмотренного п. 5.3 ст. 6 этого технического регламента».
Эксплуатация объектов
1. Изменилась редакция п. 16 Правил:
| Было | Стало |
|---|---|
| 16. Владелец объекта обеспечивает осуществление одного или нескольких видов работ по монтажу, демонтажу и обслуживанию объекта, включая аварийно-техническое обслуживание объекта и обслуживание систем диспетчерского (операторского) контроля, а также по ремонту объекта самостоятельно либо на основании соответствующего договора со специализированной организацией. В случае заключения указанного договора владелец объекта передает в специализированную организацию копию руководства (инструкции) по эксплуатации объекта. | 16. Владелец объекта обеспечивает осуществление одного или нескольких видов работ по монтажу, демонтажу, эксплуатации, в том числе обслуживанию и ремонту, объекта самостоятельно либо на основании соответствующего договора со специализированной организацией. В случае заключения указанного договора владелец объекта передает в специализированную организацию копию руководства (инструкции) по эксплуатации объекта. |
Выше мы сказали, что владелец лифта может передать эксплуатацию объекта сторонней организации. Из корректировок в п. 16 следует, что можно передать специализированной организации все виды работ (оставить за собой только право владения).
2. Изменились отдельные подпункты п. 17 Правил. Отметим самое важное.
«Лицо, осуществляющее проведение указанных в пункте 16 настоящих Правил видов работ, должно обеспечить»:
| Было | Стало |
|---|---|
|
е) выполнение работ по обслуживанию и ремонту объектов в соответствии с руководством (инструкцией) по эксплуатации объекта. В случае отсутствия информации - ежемесячно; - один раз в три месяца; - один раз в шесть месяцев; - один раз в 12 месяцев; |
е) выполнение работ: - по монтажу, демонтажу объекта — в соответствии с документацией по установке объекта, руководством (инструкцией) по эксплуатации объекта и руководством (инструкцией) по монтажу объекта (при наличии), проектом производства таких работ; - по эксплуатации, в том числе по обслуживанию и ремонту объекта, — в соответствии с руководством (инструкцией) по эксплуатации объекта. В случае отсутствия информации в руководстве (инструкции) по эксплуатации объекта о составе и периодичности работ по обслуживанию объекта должен быть определен состав работ, подлежащих выполнению со следующей периодичностью: - ежемесячно; - один раз в три месяца; - один раз в шесть месяцев; - один раз в 12 месяцев; |
Важное уточнение сделано в п.п. «и» п. 17:
| Было | Стало |
|---|---|
| и) назначение распорядительным актом из числа квалифицированного персонала: <…> лица, ответственного за организацию обслуживания и ремонта объекта. На это лицо возлагается контроль за работой электромехаников по лифтам (подъемным платформам для инвалидов), электромехаников эскалаторов и пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек). Сведения об указанном лице (фамилия, имя, отчество, должность, дата и номер распорядительного акта о его назначении) и его подпись вносятся в паспорт объекта. Допускается возлагать обязанности лица, ответственного за организацию эксплуатации объекта, на лицо, ответственное за организацию обслуживания и ремонта объекта; |
и) назначение распорядительным актом из числа квалифицированного персонала: <…> лица, ответственного за организацию обслуживания и ремонта объекта. На это лицо возлагается контроль за работой электромехаников по лифтам (подъемным платформам для инвалидов), электромехаников эскалаторов и пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек). Сведения об указанном лице (фамилия, имя, отчество, должность, дата и номер распорядительного акта о его назначении) и его подпись вносятся в паспорт объекта. В случае осуществления владельцем объекта работ по эксплуатации, в том числе обслуживанию и ремонту, объекта самостоятельно допускается возлагать обязанности лица, ответственного за организацию эксплуатации объекта, на лицо, ответственное за организацию обслуживания и ремонта объекта; |
Один сотрудник может быть ответственным за эксплуатацию и ответственным за обслуживание и ремонт только в том случае, если владелец лифта своими силами выполняет и эксплуатацию, и обслуживание, и ремонт.
В ином случае, например:
- эксплуатация — владелец, обслуживание и ремонт — специализированная организация;
- эксплуатация и обслуживание — владелец, ремонт — специализированная организация и т.д. должны быть два разных специалиста, причем как на стороне владельца, так и на стороне специализированной организации.
Техническое освидетельствование и обследование
Согласно новой редакции п. 26 Правил по истечении назначенного срока службы нельзя использовать лифты:
- без проведения обследования;
- без выполнения условий (замечаний), указанных в заключении по результатам обследования.
Нарушение правил эксплуатации лифтов
Теперь нарушением является (см. новую редакцию п. 4 Приложения №1 к Правилам):
«4. Отсутствие:
<…> для лифтов, введенных в эксплуатацию после 15.02.2013 г., — сертификата соответствия лифта требованиям технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов» (сертификат оформляет изготовитель и прикладывает к паспорту лифта)».
Нарушением больше не является (исключен п. 5 Приложения № 1 к Правилам) невыполнение предписаний:
- Ростехнадзора (выданных до вступления в силу новой редакции Правил);
- организаций, проводивших техническое освидетельствование и обследование (речь идет о заключениях, оформленных до вступления в силу новой редакции Правил).
Штрафы за нарушение правил эксплуатации лифтов
17.03.2019 г. вступил в силу Федеральный закон от 06.03.2019 г. № 23-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».
Документ дополнил КоАП РФ ст. 9.1.1 «Нарушение требований к организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах».
Согласно статье:
1. Нарушение требований к организации безопасного использования и содержания лифтов и др. объектов влечет наложение административного штрафа:
- на должностных лиц — от 2000 до 5000 руб. (штраф получит либо ответственный за эксплуатацию объекта, либо руководитель эксплуатирующей организации, если ответственный не назначен);
- на юридических лиц — от 20 000 до 40 000 руб.
2. Нарушение требований к обеспечению безопасности лифтов и др. объектов, создающее угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан либо возникновения аварии (если лифт вышел из строя и есть пострадавшие), влечет наложение административного штрафа:
- на граждан — от 3000 до 5000 руб.;
- на должностных лиц — от 20 000 до 30 000 руб. или дисквалификацию на срок от одного года до полутора лет;
- на юридических лиц — от 300 000 до 350 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Граждане из п. 2 — это физические лица, выполняющие:
- монтаж/демонтаж объектов;
- обслуживание (включая аварийно-техническое) и ремонт объектов;
- обслуживание систем диспетчерского (операторского) контроля;
- техническое освидетельствование и обследование объектов.
