Оценка соответствия сетей газопотребления

Соответствие газовых сетей оценивают согласно разделу IX технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10. 2010 г. № 870 (далее — ТР по газовым сетям).
Оценку соответствия сети газопотребления проводят в следующих формах (см. п. 88 ТР по газовым сетям):
- на этапе проектирования — экспертиза проектной документации и результаты инженерных изысканий согласно законодательству о градостроительной деятельности;
- после строительства или реконструкции — приемка объекта;
- при строительстве, эксплуатации (включая техническое обслуживание и ремонт), реконструкции, капитальном ремонте, монтаже, консервации и ликвидации — государственный контроль (надзор).
Рассмотрим каждую форму более подробно.

Экспертиза проектной документации

Сеть газопотребления — объект капитального строительства. Проектная документация таких объектов (и результаты инженерных изысканий) подлежит экспертизе согласно ст. 49 Градостроительного кодекса РФ.
Экспертиза проекта может быть:
- государственной  — см. Постановление Правительства РФ от 05.03.2007 г. № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий»;
-  негосударственной — см. Постановление Правительства РФ от 31.03.2012 г. № 272 «Об утверждении Положения об организации и проведении негосударственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий».
Объекты, для которых нужна госэкспертиза проекта, перечислены в п. 3.4 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ.
Если вашего объекта нет в списке — можете заказать негосударственную экспертизу в частном экспертном центре (или провести госэкспертизу по собственному желанию).

Обратите внимание: заключение экспертизы входит в пакет документов при получении разрешения на строительство (см. п. 91 ТР по газовым сетям и ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ).

Приемка объекта

Сети газопотребления принимают, когда проведены:
- строительно-монтажные и пусконаладочные работы;
- комплексное опробование газо-использующего оборудования.
Для приемки застройщик (инвестор) создает комиссию, в которую входят представители (см. п. 93-94 ТР по газовым сетям):
- застройщика;
- строительной и проектной организации;
- эксплуатирующей организации (будущего собственника ОПО);
- Ростехнадзора (как органа, осуществляющего государственный строительный надзор и надзор в сфере промышленной безопасности);
- федерального органа исполнительной власти по госконтролю в сфере охраны окружающей среды (в случаях, предусмотренных ч. 7 ст. 54 Градостроительного кодекса РФ);
- других заинтересованных организаций.

По результатам работы комиссии оформляют акт приемки, который должны подписать все члены комиссии (см. п. 98 ТР по газовым сетям). Именно этот акт подтверждает соответствие построенного/реконструированного объекта обязательным требованиям.

Комиссия рассматривает следующие документы и материалы (см. п. 95 ТР по газовым сетям, документы предоставляет строительная организация и/или будущий владелец ОПО):
1) Проектная (исполнительная) документация вместе с положительным заключением экспертизы.
2) Строительные паспорта:
- газопроводов;
- газоиспользующего оборудования;
- технологических устройств.
3) Документы о соответствии (сертификаты, декларации, заключения экспертиз и т.д.):
- технических устройств;
- труб;
- фасонных частей;
- сварочных и изоляционных материалов.
4) Документация от изготовителей технических и технологических устройств (паспорта, инструкции по эксплуатации и монтажу).
5) Копия приказа (приказов) о назначении лица (лиц), ответственных за безопасную эксплуатацию объекта.
6) Положение о газовой службе или договор со специализированной организацией на техническое обслуживание и ремонт объекта.
7) План локализации и ликвидации аварийных ситуаций (ПЛА, ПЛАС).
8) Договор (полис) страхования ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на ОПО (см. п. 4 ст. 8 ФЗ № 116 о промышленной безопасности).
9) Журналы:
- авторского надзора за строительством со стороны проектной организации;
- технического надзора со стороны владельца ОПО;
- контроля производства строительных работ.
10) Протоколы:
- испытаний объекта на герметичность;
- проверки сварных соединений и защитных покрытий.
11) Акты:
- разбивки и передачи трассы газопроводов (при наличии);
- приемки скрытых работ;
- приемки специальных работ;
- приемки внутренней полости газопровода;
- приемки изоляционного покрытия;
- приемки установок электрохимической защиты;
- проверки промышленных дымоотводящих и вентиляционных систем;
- по результатам пусконаладочных работ и комплексного опробования газоиспользующего оборудования.
Приемочная комиссия проверяет соответствие сети газопотребления:
- проектным решениям и законодательству о градостроительной деятельности;
- требованиям п. 15-17 раздела III ТР по газовым сетям;
- требованиям раздела V ТР по газовым сетям;
- требованиям промышленной безопасности (ФЗ № 116, подзаконные акты, ФНП и т.д.).

Объекты, для которых нужна госэкспертиза проекта, перечислены в п. 3.4 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ. Если вашего объекта нет в списке — можете заказать негосударственную экспертизу в частном экспертном центре (или провести госэкспертизу по собственному желанию).

Комиссия в своей работе составляет (см. п. 97 ТР по газовым сетям):
1) Документ (акт, заключение) о соответствии объекта параметрам из проектной документации (подписывает строительная организация и застройщик/заказчик).
2) Схему, которая отображает (подписывает строительная организация и застройщик/заказчик):
- расположение объекта;
- расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка;
- планировочную организацию земельного участка.
3) Заключение (в случаях, определенных законодательством о градостроительной деятельности):
- органа государственного стройнадзора;
- государственного экологического контроля.
По результатам работы комиссии оформляют акт приемки, который должны подписать все члены комиссии (см. п. 98 ТР по газовым сетям). Именно этот акт подтверждает соответствие построенного/реконструированного объекта обязательным требованиям.

Государственный контроль (надзор)

Сети газопотребления контролирует Ростехнадзор, который минимум один раз в три года может прийти с плановой проверкой.
Проверки проводят согласно:
- законодательству о градостроительной деятельности (стройнадзор);
- ст. 16 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности ОПО»;
- Приказу Ростехнадзора от 12.02.2016 г. № 48 «Об утверждении Административного регламента по исполнению ФСЭТАН государственной функции по осуществлению контроля и надзора за соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации ОПО…»;
- п.п. 100-101 ТР по газовым сетям.
Ростехнадзор может проверить владельца (эксплуатанта) сети газопотребления на соответствие:
- требованиям промышленной безопасности;
- лицензионным требованиям при эксплуатации ОПО I, II и III классов опасности;
- требованиям, установленным пунктами 14, 15 и 17 раздела III и разделами V-VIII ТР по газовым сетям;
- требованиям законодательства о градостроительной деятельности и т.д.