При нарушении природоохранного законодательства предприятия обязаны возместить экологический вред

На территории Чувашской Республики государственным органом, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды, в том числе в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов) и государственной экологической экспертизы, является Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ЧР (далее — Управление).

За январь-сентябрь 2013 года Управлением проведены мероприятия по контролю за соблюдением требований законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования в отношении 78 хозяйствующих субъектов. Проведено 17 рейдовых мероприятий, 19 административных расследований, 10 проверок по лицензионному контролю. По результатам мероприятий инспекторами Управления выявлено 234 нарушения хозяйствующими субъектами законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования. Управлением выявляются следующие основные нарушения требований законодательства в области ООС и природопользования хозяйствующими субъектами, это:

- выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух из стационарных источников без специального разрешения;

- сброс сточных вод в поверхностный водный объект без разрешительных документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью;

- нарушение ограничений хозяйственной и иной деятельности при использовании прибрежной защитной полосы, водоохранной зоны водного объекта;

- сброс сточных вод в поверхностный водный объект с превышением концентраций вредных (загрязняющих) веществ, установленных нормативами допустимого сброса веществ и микроорганизмов в водный объект;

- невыполнение условий пользования недрами с целью добычи подземных вод, установленных лицензией на пользование недрами;

- осуществление добычи подземных вод без лицензии на пользование недрами; несоблюдение законодательства в области обращения с отходами;

- невнесение платы за негативное воздействие на окружающую среду в установленные сроки и другие.

Для устранения нарушений выдано 83 предписания, из них на отчетный период выполнено 70. Остальные не выполнены вследствие того, что отведенные на устранение недостатков сроки не истекли.

Нередко по результатам внеплановых проверок инспекторами Управления выявляются факты невыполнения в срок законного предписания. За нарушение указанного требования составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, который в составе административного дела направляется на рассмотрение мировому судье. За 9 месяцев 2013 года на рассмотрение направлены административные дела в отношении 45 субъектов.

Также инспекторами ведется работа по внесению представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Из общего количества внесенных хозяйствующим субъектам представлений за отчетный период — 166, правонарушителями выполнено — 173 (с учетом представлений 2012 года). За невыполнение представления установлен только один факт, по которому был составлен протокол об административном правонарушении в соответствии со ст. 19.6 КоАП РФ, и административное дело было направлено на рассмотрение мировому судье.

Инспекторами Управления производства по делам административных правонарушений ведутся в соответствии с нормами КоАП РФ. За отчетный период рассмотрены дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями КоАП РФ 7.3, 7.6, 8.13, 8.42, 8.1, 8.2, 8.21, 8.41 и др. Рассмотрено 188 дел об административных правонарушениях. К административной ответственности привлечены 166 правонарушителей (57 юрлиц, 104 должностных лица, 5 граждан) в виде наложения административных штрафов на сумму 4847,5 тыс. руб., взыскано 3656,3 тыс. руб.

За неуплату штрафа в установленный срок инспекторами за январь-сентябрь текущего года составлены протоколы об административном правонарушении (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ), они направлены на рассмотрение мировым судьям в отношении 23 правонарушителей.

Управление также уполномочено осуществлять лицензионный контроль как в отношении соискателей лицензии, так и лицензиатов. За рассматриваемый период проведен лицензионный контроль в отношении 10 хозяйствующих субъектов.

При установлении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и наличии доказательств, представляющих угрозу причинения вреда, проводятся мероприятия по возмещению нарушителями нанесенного вреда. В результате несанкционированного размещения отходов Управлением за истекший период предъявлен ущерб (вред), причиненный ОАО «Трест 5» почве, на сумму 15 тыс. руб., который возмещен в полном объеме. Также произведено исчисление размера вреда на сумму в размере 78,75 тыс. руб., причиненного ОАО «РЖД» почве в результате несанкционированного розлива топочного мазута. ОАО «РЖД» вред в добровольном порядке не возмещен. Ведется судебное производство.

Произведено исчисление размера вреда на сумму 818,800 тыс. руб., причиненного ООО ТП «Сувар-2» почве в результате несанкционированного размещения отхода. Срок добровольной оплаты не истек.

С начала исполнения поручения Министерства природных ресурсов и экологии РФ (август 2011 года) по предотвращению, выявлению и ликвидации несанкционированных свалок ТБО на территории Чувашии органами госконтроля выявлено 2234 несанкционированных мест размещения ТБО общей площадью 103 га. По результатам рейдов привлечены к административной ответственности в виде штрафов на сумму 288 тыс. руб. (оплачено 258 тыс.) 5 юридических лиц, 11 должностных лиц и один гражданин. Внесено 18 представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению правонарушения (выполнены все). Ликвидировано 1976 несанкционированных мест размещения ТБО площадью 95,0544 га.