Вопрос-ответ: разъяснение законодательства в области промышленной безопасности

Вопрос: Топливозаправщик (цистерна-полуприцеп) находится в собственности предприятия-заказчика и входит в состав опасного производственного объекта как участок транспортирования заказчика. Но работники транспортного средства, которое тоже в собственности предприятия-заказчика, с помощью которого производят транспортировку топливозаправщика (цистерна-полуприцеп), и руководящий состав этих работников числятся в предприятии-исполнителе и производят транспортировку на основании договора на оказание услуг. При этом само заполнение топливозаправщиков светлыми нефтепродуктами и заправка с помощью другой техники производится работниками заказчика, то есть исполнитель осуществляет только транспортировку по территории заказчика для нужд заказчика с помощью техники самого заказчика. Кто является организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, заказчик или исполнитель? И чему должны быть обучены работники и их руководители, транспортирующие топливозаправщики?
 
Ответ: В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых используются, хранятся, транспортируются в указанных в приложении 2 к Федеральному закону количествах горючие вещества — жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.Эксплуатирующей организацией является организация, владеющая объектом «Участок транспортирования опасных веществ» на праве собственности, а не оказывающая услуги по транспортировке опасных веществ по договору. Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, согласно требованиям ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ, обязана: - соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;
- иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями;
- допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;
- обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности.

Таким образом, владелец опасного производственного объекта и технических средств, при помощи которых обеспечивается выполнение операции по транспортированию опасных веществ на территории опасных производственных объектов, обязан иметь укомплектованный штат обученных и аттестованных установленным порядком работников предприятия.

Руководители и специалисты предприятия, ответственные за безопасность при транспортировании опасных веществ на опасных производственных объектах, должны быть обучены и аттестованы в соответствии с должностными обязанностями в областях аттестации А. «Общие требования промышленной безопасности» и Б.10. «Требования промышленной безопасности при транспортировании опасных веществ» (приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 2 апреля 2012 года № 233).

Требования к водителям, осуществляющим перевозку опасных грузов автомобильным транспортом, установлены в разделе 5 Правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом, утвержденных приказом Минтранса РФ от 8 августа 1995 года № 73 и в ч. 8 приложения В Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ).