Стройка под надзором: Результаты инспекторских проверок Госстройнадзора Республики Татарстан

На итоговом заседании коллегии инспекции Госстройнадзора Рустам Нургалиевич Минниханов (тогда еще в должности премьер-министра РТ) заявил, что «очень важно, чтобы все возводимые объекты соответствовали требованиям времени, были заявленного качества».
В Татарстане повышению уровня градостроительной дисциплины всех участников строительства способствует работа Инспекции государственного строительного надзора РТ (далее – Инспекция).

Строительство в Республике Татарстан
Сегодня в целях выполнения программ жилищного строительства в РТ возводятся многоквартирные жилые дома общей площадью 4 763,4 тыс. м2. Среди них Инспекции поднадзорны 135 многоквартирных жилых домов общей площадью 954,3 тыс. м2, включенных в программу финансирования Государственного жилищного фонда при Президенте РТ, и 521 многоквартирный жилой дом площадью около 3 809,1 тыс. м2, финансируемый из иных источников (коммерческое и прочее).
По состоянию на 1 января 2010 г. работы велись на 280 многоквартирных жилых домах площадью 2 170 тыс. м2, из них по программе «Социальная Ипотека» - 65 жилых домов площадью около 500 тыс. м2. В стадии высокой степени готовности (построен каркас) находятся 129 объектов, из них 36 домов – объекты социальной ипотеки общей площадью 206,6 тыс. м2, 93 дома общей площадью 651,6 тыс. м2 – объекты, финансируемые из иных источников.
К проведению Универсиады-2013 в г. Казани специалисты Инспекции осуществляют государственный строительный надзор за строительством 32-х объектов. Кроме того, в настоящее время в Универсиадской деревне строятся еще 28 зданий, и фактически Инспекция осуществляет надзор за 60-ю зданиями и сооружениями. Эти объекты предполагают проведение соревнований с массовым скоплением людей и поэтому требуют особого внимания.
В рамках Распоряжения Кабинета министров РТ от 08.01.2009 г. №10-Р Инспекция осуществляет государственный строительный надзор за строительством первой очереди Комплекса нефтеперерабатывающих и нефтехимических заводов в г. Нижнекамске.

Результаты проверок Инспекции
В процессе осуществления государственного строительного надзора в 2009 г. проведено 8 080 проверок, что на 34% больше, чем в 2008 г. Выявлено 4615 значительных нарушений, при этом 2454, или 53%, были своевременно устранены участниками строительства. По факту выявленных нарушений вынесено 3272 постановления о привлечении к административной ответственности, общая сумма наложенных штрафов составила 71 268 тыс. руб.
Основной объем составляют нарушения требований строительных нормативов к технологиям и материалам, непосредственно влияющие на конструктивную безопасность объекта. При этом наиболее характерными являются нарушения технологии производства кирпичной кладки, бетонирования, применение некачественных строительных материалов, изделий, конструкций и комплектующих.

Нарушения на объектах Универсиады-2013
В 2009 г. на объектах Универсиады-2013 выявлено 181 нарушение, из которых 64% устранено в соответствии с предписаниями Инспекции. Вынесено 174 постановления о привлечении к административной ответственности с общей суммой наложенных штрафов 4 313 тыс. руб., из них по технике безопасности и охране труда – 1 млн. руб. Основные нарушения, выявляемые на объектах Универсиады-2013: отсутствие защитных ограждений на открытых переходах от незадымляемых лестничных клеток, оголение арматуры, присутствие пор в сварных соединениях металлических связей в осях. Кроме того, часто неправильно ведется контроль со стороны заказчика; отсутствуют полные комплекты рабочей документации; нарушаются требования охраны труда и техники безопасности, а также требования строительных нормативов и проектной документации при проведении бетонных работ, монтаже железобетонных конструкций и сварке металлоконструкций.
Например, на строительстве объекта Универсиады-2013 «Дворец водных видов спорта» еще на стадии забивки свай (проверка проводилась 12 февраля 2010 г.) инспекторы зафиксировали отклонения осей погруженных свай от вертикали более чем на 2% их длины; а также предельные отклонения фактического положения свай в плане от проектного расположения свай для сплошного свайного поля для средних свай составило до 677 мм.
А на строительстве Центра гребных видов спорта при проверке, проведенной 18.01.10 г., обнаружилось еще больше нарушений: рабочие на строительной площадке не обеспечены строительными касками; исполнительная документация по сваям не представлена; залита монолитная железобетонная плита трибун в осях 12-14/А-Ж на отметке -0.400, а акты освидетельствования скрытых работ не составлены; расстояние между рабочими стержнями верхней и нижней сетки монолитной железобетонной плиты составляет 140 мм, а по проекту - 190 мм и др.
Тем не менее, в прошедшем году завершено строительство 10 объектов Универсиады-2013, которые в установленном порядке подтверждены актами и заключением о соответствии и введены в эксплуатацию.

Объекты ОАО «ТАНЭКО»
Всего в 2009 г. проверено 222 объекта Комплекса, проведено 306 проверок, вынесено 474 постановления о привлечении к административной ответственности с общей суммой наложенных штрафов 9 842,0 тыс. руб., из них по технике безопасности и охране труда 2,8 тыс. руб. Серьезные нарушения были отмечены в технологии бетонирования, сварки металлоконструкций. В результате проведенного надзора силами заказчика и Инспекции были предприняты соответствующие меры, и тем самым предотвращены возможные аварийные ситуации.

Причины проблем, пути их решения 
По мнению инспекторов Госстройнадзора, причина проблем кроется в том, что «на татарстанских стройках работают люди совершенно разной квалификации: у многих из них нет профессионального образования, некоторые элементарно не умеют читать чертежи и не знают строительные технологии в деталях. Зачастую ими управляют прорабы, не имеющие достаточной практики по данным конструкциям».
На заседании коллегии инспекции Р. Н. Минниханов подчеркнул, что на подготовку кадров необходимо обратить особое внимание.
Что касается подготовки специалистов Госстройнадзора, премьер-министр предложил при необходимости организовать их обучение за рубежом, так как «вложенные в работу Инспекции деньги оправдываются многократно». Кроме того, необходима современная лаборатория. А чтобы инспекторы смогли работать оперативно, Р. Н. Минниханов предложил предоставить каждому из них служебный фотоаппарат и IPhone, благодаря которым сотрудник Госстройнадзора сможет оперативно «выложить» информацию на сайте Инспекции.