Страхование как инструмент повышения уровня промышленной безопасности

ПЕТРОВ Максим Львович
заместитель начальника Удмуртского территориального отдела по надзору за общепромышленной безопасностью и государственного строительного надзора Западно-Уральского управления Ростехнадзора
Номер журнала:
Рубрика:
Данный закон вступает в силу с 1 января 2012 г. для всех опасных производственных объектов и гидротехнических сооружений, за исключением объектов, которые являются государственным или муниципальным имуществом и финансирование эксплуатации которых полностью или частично осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов. Для этой категории объектов Федеральный закон № 225-ФЗ вступит в силу с 1 января 2013 г. Подробнее о данной законодательной инициативе рассказал Борис Иванович Шапкин, исполняющий обязанности заместителя руководителя Западно-Уральского управления Ростехнадзора.
- Максим Львович, что изменится с вступлением в силу нового закона?
- В первую очередь необходимо отметить, что вступление Федерального закона № 225-ФЗ в силу не прекращает действия федеральных законов от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон № 116-ФЗ) и № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее – Федеральный закон № 117-ФЗ), отдельные положения которых (в частности статья 15 того и другого закона) регулировали и регулируют на сегодняшний день вопросы страхования. Новый закон лишь выведет в отдельный нормативный правовой акт положения о страховании, содержащиеся в этих двух законах, и будет распространяться как на опасные производственные объекты, так и на гидротехнические сооружения.
Основное отличие от действующего страхования – это его обязательность. Если раньше данный вид страхования носил вмененный характер и платить за него приходилось из прибыли, то с 1 января 2012 г. все расходы предприятия на обязательное страхование опасных объектов ложатся на себестоимость.
Второй существенный момент нового закона – значительное увеличение страховых сумм. Как известно, в соответствии с требованиями Федерального закона № 116-ФЗ предприятия должны страховать свою ответственность за вред, причиненный жизни, здоровью, имуществу третьих лиц и окружающей среде в результате аварии на опасном производственном объекте, на страховую сумму от 100 тыс. до 7 млн рублей в зависимости от степени опасности объекта. Так как расходы на это страхование ложились на прибыль, предприятия, как правило, заключали договоры страхования на минимальные страховые суммы. Федеральным законом № 117-ФЗ и вовсе не установлены никакие страховые суммы, поэтому формально предприятие могло заключить договор страхования на 100 рублей, не нарушая требований закона. С 2012 г. страховые суммы будут устанавливаться для декларируемых объектов (табл. 1) в зависимости от максимально возможного количества потерпевших (МВКП) и составят от 10 млн (МВКП до 10 человек) до 6,5 млрд рублей для объектов, МВКП на которых составит более 3 тыс. человек. Для недекларируемых объектов (табл. 2) страховая сумма будет зависеть от отрасли, в которой эксплуатируется тот или иной опасный объект.
Третье знаковое событие – введение права на получение компенсационных выплат. Так, если страховая компания, с которой предприятие заключило договор страхования, находится в состоянии банкротства или отзыва лицензии, потерпевший может обратиться в Национальный союз страховщиков ответственности – единое профессиональное объединение страховщиков – за получением страховой выплаты.
- Какое страховое возмещение получит потерпевший в результате аварии на производстве?
- Федеральный закон № 225-ФЗ устанавливает конкретные размеры страховых выплат в зависимости от причиненного вреда (табл. 3).
Отметим, что такие страховые выплаты будут предусматриваться по каждому страховому случаю.
«Вступление Федерального закона № 225-ФЗ в силу не прекращает действия федеральных законов от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
- Все ли страховые компании смогут осуществлять обязательное страхование опасных объектов?
- К страховым компаниям Федеральным законом № 225-ФЗ предъявляются следующие требования:
1. Наличие не менее чем двухлетнего опыта страхования гражданской ответственности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты.
2. Членство в профессиональном объединении страховщиков. На сегодня таким единым объединением является Национальный союз страховщиков ответственности.
ОСАО «Ингосстрах» всем этим требованиям соответствует.
- Как новый вид страхования отразится на безопасности?
- В соответствии с Федеральным законом № 225-ФЗ страховая премия, которую предприятие будет обязано уплатить в страховую компанию, будет зависеть от базовой тарифной ставки, утверждаемой Правительством Российской Федерации, и трех коэффициентов.
Первый коэффициент зависит от наличия страховых случаев за прошедший год страхования, второй – от уровня безопасности опасного объекта, третий будет устанавливаться в зависимости от вреда, который может быть причинен в результате аварии на опасном объекте, и МВКП.
Поэтому, чем выше на предприятии безопасность, чем современнее оборудование и чем лучше обучен персонал, тем ниже стоимость договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.