Состояние промышленной безопасности на объектах хранения, переработки и использования растительного сырья

Надзор за взрывоопасными объектами хранения переработки растительного сырья является крайне важным и обязательным. Под растительным сырьем понимается материал, используемый в производстве в качестве материальной основы, который в результате последовательной технологической обработки (переработки) превращается готовую продукцию. Технология хранения и переработки растительного сырья приводит к образованию на элеваторах, мукомольных и комбикормовых производствах большого количества мелкодисперсных горючих органических материалов, таким образом, возникает  образования пылевоздушных смесей;  при неисправности оборудования и технических устройств могут возникнуть источники зажигания, приводящие к пылевоздушным взрывам. На территории Удмуртской Республики расположено 28 предприятий, эксплуатирующих 82 опасных производственных объекта.

[adsense:590x120:6763745365]Деятельность Управления по технологическому и экологическому надзору направлена на повышение уровня промышленной  безопасности на  предприятиях по следующим направлениям:
-организация и осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности;
- аттестация руководителей и специалистов в области промышленной безопасности;
- страхование гражданской ответственности за причинение вреда третьим лицам при
аварии на опасном производственном объекте;
- выполнения  лицензионных условий и требований.
Работа отдела по надзору за взрывоопасными и химически опасными производственными объектами проводилась в соответствии с Годовым планом работы  Управления  Ростехнадзора  по Удмуртской  Республике и месячными планами отдела, общее число проведенных обследований 27, из них:
- комплексных – 1 обследование;
- оперативных – 11 обследований;
- целевых –  15 обследований;

При обследовании  предприятий выявлено и предписано к устранению 266 нарушений правил, нормативных   и руководящих документов, в том числе: по соблюдению условий и требований 62 нарушения, требований по ранее выданным предписаниям 13 нарушений.

Привлечено к административной ответственности 10 должностных лиц в виде штрафов  на общую сумму 20,0 тыс. руб., из них по нарушению лицензионных требований и условий 4 штрафа на сумму 8,0 тыс. руб.  Коэффициент эффективности проводимых обследований составил 9.85,  коэффициент требовательности 26,6.

Среди основных проблем, выявленных при обследовании предприятий, эксплуатирующие опасные производственные объекты, необходимо выделить следующие:
- не внедряются системы управления промышленной безопасности на крупных предприятиях (ОАО «Сарапульский комбинат хлебопродуктов», ОАО «ПТФ «Вараксино»)
- нарушение сроков проведения экспертизы промышленной безопасности технических устройств, отработавших срок службы (ООО «Сарапульский крупяной завод», ООО «Хлебозавод № 2», ОАО «Хлебозавод № 3»).

В Удмуртской Республике в 2007 подконтрольными Управлению предприятиями и организациями.не допущено аварий, инцидентов и случаев травматизма.

В течение года  проводится работа по регистрации, перерегистрации и снятию с учета опасных производственных объектов.
В отдельных организациях (ООО «Зерно-инвест) допускаются несвоевременные переоформления страховых договоров. В целом   результаты проведенных обследований показывают, что организации, эксплуатирующие ОПО проводят страхование гражданской ответственности в пользу третьих лиц.

Во всех подконтрольных организациях, эксплуатирующих ОПО, согласно требованиям статьи 11 Федерального закона №116 – ФЗ от 21.07.1997г., Постановления Правительства РФ №263 от 10.03.1999г., организован производственный контроль.
В 26 организациях функции, ответственного за осуществление производственного контроля, возложены на одного из заместителей руководителя эксплуатирующей организации, в 2 организациях на руководителя службы производственного контроля (ООО «Глазовский комбикормовый завод», ОАО «Сарапульский комбинат хлебопродуктов»).

В целом эффективность работы производственного контроля в организациях можно считать удовлетворительной, но есть организации, осуществляющие производственный контроль не эффективно (ООО «Зерно-Инвест», ФГУП УОХ «Июльское», ООО «Сарапульский крупяной завод»), за что должностные лица, ответственные за организацию и осуществления производственного контроля были привлечены к административной ответственности.

В соответствии ПБ 14-586-03 «Правила промышленной безопасности для взрывопожароопасных производственных объектов хранения, переработки и использования растительного сырья»,на всех подконтрольных предприятиях разработаны и введены приказами руководителя планы  ликвидации аварий и защиты персонала, согласованные с Управлением по технологическому и экологическому надзору.

Выводы и предложения

1. По повышению эффективности надзора, лицензирования, разрешительной деятельности:
- штрафные санкции проводить с применением коэффициента эффективности надзора не более 10;
- проводить проверку лицензионной деятельности  в месяц не менее 2-х предприятий.

2. По вопросам промышленной безопасности:
- строительным, проектным, ремонтным организациям пройти инспекционный контроль  в целях установления и подтверждения их  компетентности  к осуществлению данного вида деятельности.
- разработать планы-графики по проведению экспертизы промышленной безопасности технических устройств, отработавших срок службы.