О состоянии промышленной безопасности на взрывоопасных и химически опасных производственных объектах Удмуртской Республики

На территории УР расположено 46 предприятий, эксплуатирующих 121 взрывоопасный и химически опасный производственный объект.

Деятельность отдела по надзору за взрывоопасными и химически опасными производствами и объектами направлена на снижение уровня аварийности и травматизма, улучшение состояния промышленной безопасности на предприятиях.

В соответствии с годовым планом работы Управления Ростехнадзора по Удмуртской Республике и месячными планами отдела проведено 77 обследований, из них:
- комплексных – 8;
- оперативных – 10;
- целевых – 59.

При обследовании предприятий выявлено и предписано к устранению 927 нарушений правил, нормативных и руководящих документов, в том числе по соблюдению лицензионных условий и требований 108.

Привлечено к административной ответственности 35 юридических и должностных лиц в виде штрафов на общую сумму 164,0 тыс. руб., из них за нарушения лицензионных требований и условий выписано 8 административных наказаний на сумму 18,0 тыс. руб.

Среди основных проблем и нарушений, выявленных при обследовании предприятий, эксплуатирующих опасные производственные объекты, необходимо выделить следующие:
- неэффективно осуществляется производственный контроль (ОАО «Ижевская птицефабрика»);
- отсутствуют программы технического перевооружения производств;
- организации, эксплуатирующие АЗС, не проводят страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта;
- 70% автозаправочных станций не зарегистрированы в государственном реестре опасных производственных объектов;
- нарушен порядок подготовки персонала, занятого на опасном производственном объекте;
- зафиксировано нарушение сроков проведения экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, отработавших срок службы (ОАО «Восточный», ОАО «Гамбринус», ОАО «Ижевская птицефабрика», ОАО «Ижмолоко»);
- не проведена экспертиза промышленной безопасности Планов ликвидаций аварийных ситуаций (ПЛАС).

В Удмуртской Республике в течение 2007 года не зарегистрировано аварий и случаев травматизма на подконтрольных Управлению предприятиях и в организациях.

На ОАО «Чепецкий механический завод» и ООО «Ижевский нефтеперерабатывающий завод» было зарегистрировано 2 инцидента. Для установления их причин на предприятиях были созданы комиссии с участием представителей Управления. Проведено расследование, разработаны и выполнены в установленные сроки мероприятия по устранению причин и предупреждению инцидентов.

Во всех подконтрольных организациях, эксплуатирующих ОПО, согласно требованиям статьи 11 Федерального закона №116 – ФЗ от 21.07.97 и Постановления Правительства РФ №263 от 10.03.99, организован и осуществляется производственный контроль.
В соответствии с ПБ 09-560-03 «Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов» на всех подконт-рольных предприятиях разработаны и согласованы с Управлением по технологическому и экологическому надзору программы и планы-графики, предусматривающие мероприятия, направленные на повышения уровня промышленной безопасности нефтебаз.

В целях улучшения состояния промышленной безопасности рекомендовать руководителям предприятий:
- разработать и обеспечить финансирование программ технического перевооружения производств;
- разработать планы-графики по проведению экспертизы промышленной безопасности ПЛАСов,
- разработать графики проведения экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и  технических устройств, отработавших срок службы,
- зарегистрировать в государственном реестре опасных производственных объектов автозаправочные станции и оформить договор страхования ответственности за причинение вреда,
- проводить своевременную подготовку и аттестацию персонала.

Опыт

Тарасевич Алексей Евгеньевич, заместитель технического директора по надзору за безопасностью ОАО "ЧМЗ"

В соответствии с Приказом Минатома РФ от 21.03.01 № 151 «О введении в действие Концепции функционирования и развития аварийно-спасательной службы Минатома России» в структуре ОАО ЧМЗ приказом № 1031 от 16.11.01  создан аварийно-спасательный отряд.

1.1 АСО предназначен для проведения аварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях:  спасения людей, материальных и культурных ценностей, защиты природной среды в зоне чрезвычайной ситуаций, локализации чрезвычайных ситуаций и подавления или доведения до минимально возможного уровня воздействия характерных  опасных факторов.

1.2  Основная задача АСО – обеспечить постоянную готовность проведения аварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях. Кроме того, на АСО возлагается:
- разведка и прогнозирование обстановки в зоне чрезвычайной ситуации (районе аварии), разработка предложений по защите персонала, населения и территории;
- контроль радиационной и химической обстановки, безопасности проводимых аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации (совместно со специалистами лаборатории радиационной безопасности и охраны окружающей среды);
- определение и обозначение зоны (периметра, источника) чрезвычайной ситуации (совместно со специалистами лаборатории радиационной безопасности и охраны окружающей среды);
- принятие необходимых мер по обеспечению допуска сил и средств, выделенных для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, в зону чрезвычайной ситуации;
- организация охраны района проведения  аварийно-спасательных и других неотложных работ, обеспечение режима радиационной и химической безопасности в зоне чрезвычайной ситуации;
- проведение комплекса аварийно-спаса-тельных работ в чрезвычайной ситуации;
- организация взаимодействия с другими силами и средствами, участвующими в аварийно-спасательных и других неотложных работах;

По результатам периодической аттестации отряда в 2006 году (акт аттестации №6 от 21.12.06) АСО аттестован на проведение следующих работ:
1. Разведка зоны чрезвычайной ситуации (состояние объекта, территории, маршрутов выдвижения сил и средств, определение границ зоны чрезвычайной ситуации).
2. Ввод сил и средств аварийно-спаса-тельных служб, аварийно-спасательных формирований в зону чрезвычайной ситуации.
3. Оказание медицинской помощи пострадавшим.
4. Поисково-спасательные работы в зоне чрезвычайной ситуации.
5.  Эвакуация пострадавших и материальных ценностей из зоны чрезвычайной ситуации.
6. Газоспасательные работы (комплекс аварийно-спасательных работ по оказанию помощи пострадавшим при взрывах, пожарах, загазованиях) в зоне чрезвычайной ситуации.
7. Ликвидация (локализация) чрезвычайных ситуаций на автомобильном транспорте.
8. Ликвидация (локализация) чрезвычайных ситуаций на объектах ядерно-топливного и ядерно-химического комплекса, а также связанных с транспортировкой различных радиоактивных материалов.
9. Ликвидация (локализация) чрезвычайных ситуаций, связанных с разгерметизацией систем, оборудования, выбросами в окружающую среду взрывоопасных и токсичных продуктов.
10. Поиск и спасение пострадавших, терпящих бедствие на внут-ренних акваториях.

В своей деятельности аварийно-спасательный отряд руководствуется Федеральным законом «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» от 22.08.95,  №151, Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.97,  №116, Федеральным законом «О радиационной безопасности населения» от 09.01.96, № 3, Правилами безопасности при производстве, хранении, транспортировании и применении хлора ПБ 09-322-99, утвержденными постановлением Гостехнадзора России от 09.11.99, № 81, Положением «Об аварийно-спасательном отряде ОАО ЧМЗ», утвержденным приказом № 656 от 15.06.05, другими законодательными актами.   В период с момента организации АСО подготовлено специалистов:
- спасателей 1 класса – 2;
- спасателей 2 класса – 3;
- спасателей 3 класса – 9;
- спасателей – 12.

Все принятые на должности спасателей прошли первоначальную медицинскую, психологическую, противопожарную и специальную подготовку по программе, утвержденной Генеральным директором ОАО ЧМЗ. Весь личный состав отряда прошел обучение и аттестацию в Уфимском филиале Новомосковского ЦАСФ – имеет удостоверения об аттестации в качестве газоспасателей. Подготовлено 6 инструкторов-реаниматоров. Для нормального функционирования отряда были приобретены две аварийно-спасательные машины, аварийно-спасательное, медицинское  оборудование, средства индивидуальной защиты, позволяющие проводить аварийно-спасательные работы в любых условиях чрезвычайной обстановки.