Процент самовольно построенных объектов остается высоким

В сферу надзора входит строительство и реконструкция таких уникальных объектов, как радиотелевизионная передающая станция в г. Саров (высота сооружения — 151 м), совмещенный мост через реку Ока в г. Нижний Новгород, железнодорожный мост через р. Ветлуга в Краснобаковском районе; особо опасных и технически сложных объектов капитального строительства: комплекс по производству поливинилхлорида мощностью 330 тыс. т/год в Кстовском р-не (застройщик — ООО «Русвинил»), производство цианида натрия мощностью 80 тыс. тонн/год в г. Дзержинске (застройщик — ЗАО «Корунд-Циан»); реконструкция подстанции 500кВ «Арзамасская, комплекса подстанций 500кВ «Нижегородская», ПС 220кВ «Кудьма» с учетом строительства ПС «Русвинил» и ЛЭП 220 кВ; строительство Автомобильной дороги федерального значения в обход г. Краснослободска со строительством четырех мостов и трех путепроводов в Республике Мордовия. 
В первом квартале 2012 года закончено строительство особо опасного, поднадзорного Волжско-Окскому управлению Ростехнадзора объекта: пассажирской подвесной канатной дороги гондольного типа между городами Нижний Новгород — Бор. 
С внесением изменений в Градостроительный кодекс РФ в 2011 году в число поднадзорных Ростехнадзору объектов введены территории, связанные с размещением и обезвреживанием отходов I-V классов опасности.
Строительство всегда сопряжено с определенными рисками. Несоблюдение норм и требований может привести к тяжелым последствиям. Контроль со стороны надзорных органов способствует снижению вероятности аварий и несчастных случаев. 
За пять месяцев 2012 года специалистами Волжско-Окского управления Ростехнадзора проведено 57 проверок соблюдения требований нормативной и проектной документации на объектах капитального строительства, выявлено 213 нарушений, составлено 12 протоколов о привлечении к административной ответственности лиц, допустивших нарушения на сумму 680 тыс. рублей.
Нарушения можно условно разделить на следующие группы:
1. Нарушения порядка строительства на объектах, начатого без выданных в установленном законом порядке разрешений на строительство и (или) без проектной документации, прошедшей государственную экспертизу. Меры административных наказаний, предусмотренные действующим законодательством и применяемые при осуществлении надзорных мероприятий, данную проблему не решают — процент самовольно построенных (или начатых строиться) объектов остается высоким, 
а отсутствие проектной документации лишает смысла сами проверки («Полигон твердых бытовых отходов» в г. Дзержинске). Нарушения, по словам застройщиков, связаны с жесткими сроками строительства, устанавливаемыми инвесторами.
2. Нарушение требований ч. 2 ст. 52 Градостроительного Кодекса РФ — о наличии у строителей свидетельств о допуске к видам работ, оказывающих влияние на безопасность объекта капитального строительства с отметкой о допуске на особо опасные и технически сложные объекты (кроме объектов использования атомной энергии). Нарушения связаны с неоднозначностью трактовки действующих законов, их неоднократными изменениями (производство цианида натрия  мощностью 80 тыс. тонн/год в г. Дзержинске, комплекс по производству поливинилхлорида мощностью 330 тыс. т/год).
3. Нарушения требований по оформлению исполнительной документации, ведению общего и/или специальных журналов работ. Данные  нарушения связаны с несоответствием лиц, выполняющих строительный контроль от заказчиков и лиц, осуществляющих строительство (в соответствии с ч. 2 и 3 ст. 53 Градостроительного Кодекса Российской Федерации), требованиям, предъявляемым к этим лицам в разделе «Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов архитектуры и градостроительной деятельности» (комплекс подстанций 500кВ «Нижегородская», железнодорожный мост через р. Ветлуга в Краснобаковском районе).
4. Несвоевременное извещение об устранении нарушений, выявленных при проведении проверок (ОАО «ВКМ-Сталь» в г. Саранске, строительство автомобильной дороги федерального значения в обход г. Краснослободска со строительством четырех мостов и трех путепроводов).