Права лиц предпенсионного возраста на контроле Гострудинспекции

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предпенсионный возраст — это возрастной период продолжительностью пять лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно.
Законодательное закрепление такого термина необходимо для определения категории лиц — предпенсионеров, которым в связи с повышением пенсионного возраста предусмотрены дополнительные льготы.

Отказ в приеме на работу

В соответствии со ст. 64 ТК РФ запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора, отказать гражданину, в том числе и предпенсионного возраста в заключении трудового договора, возможно только по деловым качествам.
По требованию лица, которому отказано в заключении трудового договора, работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме. Отказ в приеме на работу можно обжаловать в судебном порядке.
Для поддержки граждан предпенсионного возраста Федеральным законом от 03.10.2018 г. № 352-ФЗ «О внесении изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации» с 19.10.2018 г. введена уголовная ответственность работодателя (ст. 144.1 УК РФ) за необоснованный отказ в приеме на работу или увольнение граждан предпенсионного возраста, работодателям в этом случае грозит уголовное наказние в виде:
- штрафа до 200 тыс. руб. или в размере заработной платы (или другого дохода работодателя) за 18 месяцев;
- либо обязательных работ сроком до 360 часов.

Диспансеризация по-новому

Федеральным законом от 03.10.2018 г. № 353-ФЗ «О внесении изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации» в Трудовой Кодекс введена новая норма (ст. 185.1 ТК РФ), устанавливающая гарантии работников при прохождении диспансеризации.
С 01.01.2019 г. сотрудник любой компании может быть освобожден от работы на один день для того, чтобы пройти диспансеризацию. Свободный день обязаны предоставить работнику один раз в три года с сохранением места работы и среднего заработка. А работнику предпенсионного возраста нужно предоставить и оплатить два рабочих дня ежегодно.
Порядок проведения профилактического медицинского осмотра и диспансеризации определенных групп взрослого населения утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13.03.2019 г. № 124н.

Специального порядка увольнения работников предпенсионного возраста по сокращению численности (штата) нет.

Диспансеризация проводится:
1) один раз в три года в возрасте от 18 до 39 лет включительно;
2) ежегодно в возрасте 40 лет и старше, а также в отношении отдельных категорий граждан, включая:
а) инвалидов Великой Отечественной войны и инвалидов боевых действий, а также участников Великой Отечественной войны, ставших инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья или других причин (кроме лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий);
б) лиц, награжденных знаком «Жителю блокадного Ленинграда» и признанных инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (кроме лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий);
в) бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, признанных инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий);
г) работающих граждан, не достигших возраста, дающего право на назначение пенсии по старости, в том числе досрочно, в течение пяти лет до наступления такого возраста и работающих граждан, являющихся получателями пенсии по старости или пенсии за выслугу лет.
Обратите внимание! Работник имеет право на один день (два дня для предпенсионеров), оплаченный и свободный от работы, для прохождения диспансеризации.
День или дни освобождения от работы для диспансеризации работник должен согласовать с руководством компании, в которой работает. Работник должен написать заявление на имя руководителя и согласовать с руководителем конкретный день или дни, когда он будет проходить диспансеризацию.
По заявлению руководитель организации обязан освободить работника на время, равное полному рабочему дню для прохождения диспансеризации.
Работник может пройти медосмотр за один день или несколько дней. Но то время, на которое он освобождается от работы и при этом получает средний заработок, не может быть больше одного полного рабочего дня, а для предпенсионеров — двух полных рабочих дней.
Ответственность за нарушение обязательного требования ст. 185.1 ТК РФ.
Специального наказания пока не предусмотрено. Но за подобные нарушения и компанию, и ее руководителя могут привлечь к ответственности по общей норме статьи 5.27 КоАП РФ.
Максимальное наказание — это штраф:
- для руководителя — в размере от 1 000 до 5 000 руб.;
- для организации — в размере от 30 000 до 50 000 руб.

Порядок увольнения

Специального порядка увольнения работников предпенсионного возраста по сокращению численности (штата) нет. 
Поэтому увольнять их необходимо по стандартной процедуре сокращения, в частности: оценить преимущественное право на оставление на работе, уведомить работников, центр занятости и профсоюз о сокращении, до увольнения предложить работникам подходящие вакансии.
Единственное, перед тем как начинать процедуру сокращения, нужно проверить, нет ли запретов или ограничений на увольнение таких лиц в специальном соглашении (например, в отраслевом, территориальном). Иначе работодатель может быть привлечен к административной ответственности по ст. 5.31 КоАП РФ.

Диспансеризация проводится один раз в три года для лиц в возрасте от 18 до 39 лет включительно, ежегодно для лиц в возрасте от 40 лет и старше.

Также необходимо удостовериться, не нужно ли трудоустроить увольняемого работника. Сейчас такое требование содержится, например, в пп. «в» п. 5.7 Федерального тарифного соглашения в лифтовой отрасли и сфере вертикального транспорта на 2019-2021 гг.
Найти свое соглашение вы можете на официальном сайте https://www.rostrud.ru/ Роструда, там содержится полный их перечень.
Дополнительно проверить коллективный договор. В нем может быть условие о том, что такой работник имеет преимущественное право остаться работать при равной производительности труда и квалификации (ч. 3 ст. 179 ТК РФ).
Увольняя работников предпенсионного возраста, можно проинформировать их об условиях назначения досрочной пенсии.

Мониторинг соблюдения закона

В связи с принятием закона о повышении пенсионного возраста и в целях недопущения нарушений трудовых прав работников предпенсионного возраста во исполнение поручения Правительства РФ (пункта 3 раздела III заседания Правительства РФ от 14.06.2018 г. № 16 об обеспечении проведения мониторинга соблюдения предусмотренного трудовым законодательством запрета на ограничение трудовых прав и свобод граждан в зависимости от возраста и принятии необходимых мер) Государственной инспекцией труда в Удмуртской Республике проведены следующие мероприятия:
- с июля 2018 г. организована работа телефона «горячей линии» по вопросам соблюдения трудового законодательства в отношении работников предпенсионного возраста, прием звонков осуществляется круглосуточно на специально выделенный телефонный номер 8 (3412) 68-07-44;
- организована работа консультационных пунктов. Личный прием граждан проводится дежурным инспектором по адресу: г. Ижевск, ул. Бородина, д. 21, каб. 117: в понедельник и пятницу с 9:00 до 12:00; среду — с 13:00 до 17:00.
За 1 квартал 2019 года на телефон «горячей линии» поступило одиннадцать звонков граждан предпенсионного возраста за получением консультаций по вопросам соблюдения трудового законодательства.
По поступившей в Инспекцию информации органов государственной власти УР, по обращениям граждан в 1 квартал 2019 года проведено 12 проверок, из них восемь предварительных, четыре внеплановые проверки.
В ходе внеплановых проверок выявлено 24 нарушения обязательных требований трудового законодательства.
По результатам проверок выдано два предписания об устранении выявленных нарушений, наложено административных штрафов на сумму 30 тыс. руб.