Подготовка к ОЗП: Ростехнадзор предлагает перераспределить полномочия муниципалитетов

Председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев провел совещание по подготовке страны к зимнему периоду. В целом ситуация признана удовлетворительной, но проблемы были и остаются. «Отопительный сезон начался во всех субъектах Федерации, в целом проходит без каких-либо осложнений, но есть, конечно, и отстающие регионы по ряду направлений: это Тыва, Бурятия, Коми, Тверская и Калининградская области. Подготовить к зиме нужно было 2,5 млрд м2  жилья — цифра, конечно, фантастическая. Ситуацию нужно нормализовать — обращаюсь к руководителям регионов», — начал совещание премьер-министр.

О ситуации в целом

Ситуация с котельными стабильная, почти 74 тыс. котельных работают в штатном режиме. Проверено и отремонтировано перед наступлением холодов почти 163 тыс. км теплосетей. Также выполнен план по подготовке 460 тыс. км водопроводных сетей. Но все же в ряде регионов есть проблемы: упомянутые Тыва, Амурская, Архангельская и Магаданская области, Чукотский автономный округ.

По запасам топлива в целом ситуация нормальная, идем даже с опережением: по углю — почти на 1 млн т, по жидкому топливу — на 160 тыс. т. Тем не менее не все регионы готовы по аварийному запасу материально-технических ресурсов, а формировать его необходимо. Не начата качественная работа в Республике Ингушетия, низкий уровень финансирования аварийных запасов в Республике Тыва, в Пермском крае, Амурской, Иркутской и Тюменской областях.

«Еще одна негативная тенденция: по сравнению с прошлым годом (на 1 ноября 2013 года), почти на четверть выросла задолженность предприятий ЖКХ за топливо и электроэнергию. Сейчас она составляет 113 млрд руб. Это плохой показатель, с этим нужно разбираться. Наиболее серьезные проблемы в Пермском крае (более 4 млрд руб.), Тверской и Московской областях (более 3 млрд руб.)», — отметил Дмитрий Медведев. 

Проблема с созданием топливных резервов

Министр строительства и жи-лищно-коммунального хозяйства Михаил Александрович Мень осветил следующую информацию: «Итоги подготовки к зиме оцениваются более чем по 50 показателям, наиболее значимым из которых является готовность жилищного фонда. В ряде регионов несвоевременное выполнение планов связано с проведением капитального ремонта жилищного фонда и работ по модернизации и реконструкции объектов коммунальной инфраструктуры, вызванных поздним финансированием».

Всего регионами выполнены работы по капремонту и модернизации 124,4 тыс. м2 жилого фонда, 3782 котельных, 1814 водозаборов и 1221 насосной станции водопровода. Заменено 4491 км ветхих и аварийных тепловых сетей, 6884 км водопроводных сетей и 9782 км электрических сетей. Свыше 87 объектов тепло-, электро- и водоснабжения обеспечены резервными источниками. Удаленные районы, в которых возникают особые проблемы, обеспечены на 100 %. Во всех субъектах РФ выполнены рекомендации по приобретению мобильных котельных и электростанций повышенной мощности.

По состоянию на 1 ноября 2013 года фактически профинансировано 88,3 %. На формирование аварийного запаса материально-технических ресурсов было запланировано 4,9 млрд рублей, освоено 97,3 %. Из всех субъектов только в Республике Ингушетия не выделены средства на создание аварийных запасов материально-технических ресурсов. 

Минстрой провел оценку деятельности по подготовке субъектов РФ к ОЗП 2013–2014 гг. Лучшими признаны Сахалинская, Воронежская и Тамбовская области. 

Особую озабоченность Минстроя вызывают взрывы бытового газа. 11 ноября 2013 года в Сергиево-Посадском районе Московской области произошел взрыв между 8-м и 9-м этажами без возгорания, погибли семь человек. 14 ноября 2013 года — взрыв бытового газа без последующего возгорания произошел в частном доме в пос. Дружба в г. Гудермес Чеченской Республики, пострадала семья из трех человек.

Муниципальный «саботаж»

Министр энергетики РФ Александр Новак отметил, что все предприятия электроэнергетики, которые входят в зону ответственности Минэнерго, получили паспорта готовности получили паспорта готовности. Это 79 хозяйствующих субъектов, которые были проверены до 15 ноября 2013 года. По пяти компаниям были специальные решения: им прописаны планы мероприятий, которые должны быть выполнены до конца года.

Министр озвучил предложения Ростехнадзора по оценке готовности к ОЗП муниципалитетов: «Были созданы комиссии субъектов, которые проверили 1227 субъектов электроэнергетики и территориальных сетевых организаций, и по 20 из них не были выданы паспорта готовности. Основные замечания касались нарушения планов ремонта и отсутствия квалифицированного персонала. Впервые в этом году приказом Министерства энергетики утверждена методика оценки подготовки теплоснабжающих организаций и теплосетевых организаций в муниципальных образованиях (МО). К сожалению, работа субъектов была недостаточно организована в этот период по разным причинам». При этом Ростехнадзор отмечает, что комиссии, созданные МО, не заинтересованы в проверке таких организаций. «Одна из причин — недостаток квалифицированных специалистов в муниципальных образованиях в комиссиях. За подготовку организаций теплоснабжения отвечает муниципальное образование не районного, а именно поселенческого и городского уровня. Ростехнадзор предлагает перераспределить данные полномочия на уровень муниципальных образований районного уровня. Одна из проблем — в комиссию не включают представителей внешних проверяющих организаций, в том числе Ростехнадзора. Это тоже очень важный факт», — сказал А. Новак. В свою очередь Дмитрий Медведев отметил, что проблема — не только в отсутствии специалистов. Она состоит в том, что у специалистов на местах нет никаких стимулов создавать себе какие-либо проблемы», — сказал премьер.