Переподготовка персонала как одно из условий безопасной эксплуатации объектов котлонадзора

 Число поднадзорных технических устройств — 1117, в том числе котлов — 212; сосудов, работающих под давлением, — 656; трубопроводов пара и горячей воды (шт./км) — 237/38,55; газонаполнительных станций и испытательных пунктов баллонов — 12.
За девять месяцев 2014 года инспекторами котлонадзора Казанского территориального отдела проведено 13 проверок в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей. При этом было выявлено и предписано к устранению 112 нарушений требований промышленной безопасности. За отчетный период приостановок объектов котлонадзора не зафиксировано. Привлечены к административной ответственности в виде административных штрафов за отчетный период шесть должностных лиц на сумму 40 тысяч рублей и одно юридическое лицо ООО «Завод ЖБИ «Элеваторстрой» на сумму 200 тысяч рублей. По результатам проведенных обследований предприятиям выдавались предписания с указанием выявленных нарушений, устанавливались сроки их устранения.
Отделом также выполнялась работа по проверке соискателей лицензии на предмет готовности организаций, перед выдачей лицензий предприятиям и организациям на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности. В течение девяти месяцев 2014 года предоставлено девять лицензий на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности (ООО «Ташкояр», ООО «ПРАВО», ООО «Промстрой» и другие), предоставлена одна лицензия на осуществление деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности, а также переоформлены лицензии на осуществление деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности двум соискателям (ООО «СИЦ «Экспертиза» и ООО «КамЭнергоРемонт»), отказано в выдаче пяти лицензий на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности (ООО «ПРАВО», ООО «ДАНАФЛЕКС-НАНО», ООО «Газпром сжиженный газ» и ООО «Завод ЖБИ Элеваторстрой»).  Приостановление действий лицензий за отчетный период не проводилось.
В соответствии с планом осуществления надзорной деятельности проведены три плановые проверки соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий при экспертизе промышленной безопасности по котлонадзору (ООО «НТЦ «Анализ и Экспертиза», ООО «ИТЦ «Регионтехдиагностика» и ООО «АВВ плюс»).
Все опасные производственные объекты, находящиеся в эксплуатации, застрахованы. В 92 организациях, осуществляющих деятельность по эксплуатации опасных производственных объектов, застраховано 226 объектов. Не застрахованы пять объектов (ЗАО «Строительная группа «БРИК» и ООО «Сигмагаз»), находящихся на консервации. Страховых выплат за отчетный период не было.
Установлены случаи, когда в организациях (ОАО «Сафьян», ООО «Промышленные технологии +», ООО «Сигмагаз») не проводится анализ нарушений, выявленных службами производственного контроля, не принимаются меры по искоренению причин. Имеет место и недостаточное внимание, а в ряде случаев и нежелание ряда руководителей предприятий (ОАО «Сафьян», ООО «Промышленные технологии +», ООО «Сигмагаз») организовывать и осуществлять производственный контроль.
Причинами слабого внедрения производственного контроля является отсутствие на предприятиях специалистов, удовлетворяющих квалификационным требованиям, определенным статьями 9 и 11 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Указанное в первую очередь относится к учреждениям здравоохранения. Необходима специальная подготовка лиц, осуществляющих производственный контроль, через учебные заведения. Работа по внедрению производственного контроля на местах продолжается. Наиболее действенная организационная структура производственного контроля и система управления промышленной безопасностью созданы в ОАО «Генерирующая компания», ОАО «ТГК-16», ОАО «Нэфис-Косметикс», ОАО «КМПО», ОАО «Казанский вертолетный завод» и других организациях. Основными причинами неудовлетворительной работы служб производственного контроля является полная финансовая зависимость работников, ответственных за осуществление производственного контроля, от руководителей предприятия, низкий уровень их квалификации и отсутствие финансирования для своевременной замены, модернизации, ремонта оборудования. Обследования по проверке выполнения требований правил безопасности службами производственного контроля в основном проводятся формально. Несвоевременно предоставляются предприятиями в Приволжское управление Ростехнадзора основные показатели производственного контроля за отчетные периоды времени, среди них можно назвать ОАО «Сафьян», ООО «Автодорстрой», ООО «Завод ЖБИ «Элеваторстрой», ОАО «Комбытсервис», ООО «Промышленные технологии +», ООО «Сигмагаз».
Выполнение требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, а именно защищенность жизни и здоровья людей от аварий и травм, непосредственно связанных с «человеческим фактором», в значительной мере определяется уровнем подготовки работников организаций, где эксплуатируются ОПО. Положительный результат дает  переподготовка персонала, обслуживающего объекты котлонадзора, через учебные комбинаты после пяти лет работы с последующей аттестацией. Это условие должно стать обязательным для эксплуатирующих организаций, а также должно найти отражение в нормативно-технических документах, устанавливающих правила ведения работ на опасных производственных объектах.