Ответственность работодателей за нарушения трудового права

Государственная инспекция труда в Челябинской области имеет практику работы с несчастными случаями, материалы по которым направлялись в органы прокуратуры. 
Так, в прошедшем году в органы прокуратуры и следствия было направлено 227 материалов в связи с несчастными случаями на производстве для решения вопроса о привлечении к уголовной ответственности лиц, виновных в допущенных нарушениях трудового законодательства, по которым было возбуждено четыре уголовных дела. 
Кроме того, государственными инспекторами труда (по охране труда) проводились проверки соблюдения требований статей 227-231 ТК РФ, устанавливающих порядок расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве, в том числе и в рамках комплексных проверок. 
В ходе проверок были выявленны нарушения, которые повторяются и в основном сводятся:
- к неточностям при составлении Акта по форме Н-1;
- к подмене причин несчастного случая;
- к необоснованному возложению ответственности за произошедший несчастный случай на производстве на самого пострадавшего;
- к участию в расследовании не привлекаются пострадавшие или их представители;
- к отсутствию в отдельных материалах расследований протоколов опроса пострадавших и очевидцев, осмотра места происшествия и другие документы;
- к сокрытию несчастного случая, произошедшего на производстве;
- непредставление в государственную инспекцию труда сообщений о последствиях несчастного случая.
Например, на предприятии ЗАО «Конар» (г. Челябинск) не был оформлен в установленный срок акт формы Н-1 о несчастном случае на производстве. Работодателю выдано предписание, юридическое лицо привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 50 тыс. рублей.
На другом предприятии, ООО «КАМЕЯ» (г. Челябинск), работодатель (его представитель) не проинформировал незамедлительно о несчастном случае со смертельным исходом органы и организации, не направил извещение по установленной форме, не была образована комиссия для расследования несчастного случая, не сделан запрос в медицинское учреждение, куда поступил пострадавший, о предоставлении в комиссию по расследованию Медицинского заключения о характере полученных повреждений здоровья. Работодателем также не составлялся акт по установленной форме как несчастный случай, не связанный с производством, на предприятии не соблюдался порядок регистрации и учета несчастных случаев, произошедших на производстве. В результате работодателю выдано предписание, юридическое лицо привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 30 тыс. рублей.
Несмотря на принимаемые меры административного характера, а также факты возбуждения уголовных дел, имели место случаи сокрытия несчастных случаев на производстве. Отдельные руководители с целью уйти от ответственности стремились любой ценой скрыть произошедший на руководимом ими участке работ несчастный случай, поэтому одним из направлений работы государственных инспекторов труда (по охране труда) являлось выявление сокрытых несчастных случаев на производстве.
В ходе проверок организаций выявлено и расследовано 16 сокрытых несчастных случая на производстве, в том числе один групповой несчастный случай, семь тяжелых несчастных случаев и четыре других. Об их происшествии работодателями не было своевременно сообщено в соответствующие органы.
Приведем пример сокрытого несчастного случая. В апреле 2014 года у одного из индивидуальных предпринимателей г. Кыштыма Челябинской области произошел тяжелый несчастный случай на производстве с монтажником. Работодателем была предпринята попытка скрыть данный несчастный случай. Расследование проведено в июне 2014 года государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Челябинской области по информации, полученной из правоохранительных органов.
Стоит отметить, что сокрытые случаи выявляются как в связи с заявлениями граждан, так и при осуществлении самостоятельных проверок предприятий и организаций, а также из сообщений в СМИ и других источников.
По результатам расследований сокрытых несчастных случаев оформлялись заключения государственных инспекторов труда, работодателям вручались обязательные для исполнения предписания. Должностные и юридические лица, ответственные за нарушения требований трудового законодательства, привлечены к административной ответственности. Кроме того, все материалы направлены в органы прокуратуры для принятия решений о привлечении к уголовной ответственности лиц, допустивших нарушения законодательства и иных нормативных актов по охране труда.