Государственный строительный надзор: итоги полугодия

В канун праздника об особенностях осуществления государственного надзора за строительством на поднадзорных Волжско-Окскому управлению Ростехнадзора объектах рассказывает начальник отдела государственного строительного надзора Евгений Александрович Зосимов.
В соответствии с Градостроительным кодексом, Волжско-Окское управление Ростехнадзора осуществляет государст­венный строительный надзор при строи­тельстве, реконструкции и капитальном ремонте технически сложных и уникальных объектов. Сейчас в Нижегородской области – 51 поднадзорный управлению объект капитального строи­тельства. Это такие строительные комп­лексы, как «Толстолистовой прокатный стан «5000», компрессорная станция «Лукояновская», газопровод Починки-Грязовец», в состав которого входит порядка 86 км магист­рального трубопровода и компрессорная станция «Лукояновская, комплекс по производству ПВХ в Нижегородской области, производство высококонцент­рированного формалина и смол на его основе и другие. Всего 230 зданий и соору­жений. 
В процессе строительства, реконст­рукции, капитального ремонта объекта капитального строительства должен проводиться государственный строительный надзор и строительный конт­роль (авторский и технический надзор). Предметом государственного строительного надзора является проверка соответствия выполняемых работ требованиям технических регламентов и проектной документации. Сотрудники отдела государственного строительного надзора Волжско-Окского управления Ростехнадзора проводят свои проверки в строгом соответствии с утвержденными программами проверок, разработанными  на весь период строительства по каждому объекту. Что касается внеплановых проверок, то они могут производиться только по жалобам, обращениям юридических и физических лиц, органов государственной власти, общественных организаций и т.д. При составлении  программам проведения проверок, выездные проверки назначаются таким образом, чтобы своевременно освидетельствовать виды работ, оказывающие влияние на безопасность объекта капитального строительства, тем  самым предотвращая и пресекая нарушения которые могут привести к снижению безопасности объекта капитального строительства. Так, например предписанием на начальной стадии были приостановлены работы по монтажу металлоконст­рукций на фундаментах, не набравших 100 % прочности.
В 2011 г. сотрудниками отдела государственного строительного надзора проведено 79 проверок поднадзорных объектов, в том числе   69 в соответствии с программой проверок и 10  по обращениям и жалобам. По результатам проверок выданы предписания об устранении замечаний, среди которых замечания по нарушению требований проектной документации и нормативных документов в области строительства, а также установленного порядка строительства и капитального ремонта объек­тов капитального строительства.  В 19 случаях составлен протокол об  административных правонарушениях, предусмотренный КоАП РФ. Протоколы рассмотрены, вынесено 19 Постановлений об административных правонарушениях. За последние годы характер  нарушений в процессе строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства изменился. В связи с  введением в 2006 г. Градо­строительного кодекса РФ вступил в силу новый организационно-правовой порядок осуществления строительства, поэтому ранее часто выявлялись такие нарушения, как несвоевременное извещение о начале строительства. На данный момент времени чаще всего выявляются нарушения порядка ведения исполнительной документации. Реже встречаются случаи внесения изменений в проектную документацию, в час­ти изменения технических решений, которые влияют на конструктивную надежность и безопасность объекта капитального строительства, без повторного проведения государственной экспертизы проекта. 

Сотрудники отдела государственного строительного надзора Волжско-Окского управления Ростехнадзора проводят свои проверки в строгом соответствии с утвержденными прог­раммами проверок, разработанными  на весь период строительства по каждому объекту. 

В этом полугодии было проведено семь итоговых проверок объектов капитального строительства, по шести выданы заключения о соответствии и одно решение об отказе в выдачи заключения о соответствии. В данный момент на завершающей стадии строительства находятся  объекты: «Реконструкция мос­тового перехода через реку Эльтма км 145+000 автомобильной дороги 1Р-158 Н. Новгород – Саратов (через Арзамас, Саранск, Иссу, Пензу) Нижегородская область (1 этап)», «Реконструкция искусственных сооружений. Малые и средние мосты Горьковской железной дороги (по отдельному перечню). Реконструкция моста на 444 км ПК 10 четного пути участка Арзамас-Канаш», Комплекс «Толстолистовой прокатный стан «5000», Металлические башни и базовые станции сотовой связи, в Шахунском, Уренском и Ветлужском районах по которым до сентября 2011 г. будут проведены итоговые проверки. 
В связи с тем, что многие объекты, как например: газопровод Починки – Грязовец (в состав которого входит линейная часть и КС «Лукояновская») имеют большой объем специфичных строительно-монтажных работ, при осуществлении государственного строительного надзора в соответствии с Приказом МТУ Ростехнадзора по ПФО № 252 от 06.08.2007 г. четко отработано взаимодействие должностных лиц управления  по шести видам надзора, что позволяет освидетельствовать все виды работ и технологию их производства. Организацию проверок обеспечивают должностные лица соответствующего отраслевого отдела.  Так же упорядочен вопрос осуществления государственного строительного надзора на объектах магистрального трубопроводного транспорта, расположенных на территории двух субъектов РФ и более, с привлечением должностных лиц, отделов государственного строительного надзора соответствующих террито­риальных управлений Службы.