Финансовый аспект водопользования

Выбор темы Всемирного дня воды – 2011, которая была обозначена как «Вода для городов: ответ на вызовы урбанизации», не случаен, поскольку для Ижевска и других городов Удмуртии актуальна проблема обеспечения качественной питьевой водой. В августе 2010 г. Правительством РФ была утверждена Водная стратегия РФ на период до 2020 г., которая определяет основные направления по развитию водохозяйственного комплекса страны. «От того, как нашими предприятиями-водопользователями будут выполняться водоохранные мероприятия, зависит благополучие и состояние водных объектов Удмуртии», – отметила в приветственном слове Аниса Растамовна Измайлова, заместитель руководителя – начальник отдела водных ресурсов Камского БВУ по УР.
В 2010 г. в республике на водоохранные мероприятия затрачено 300 млн руб.: порядка 32 млн руб. поступило из федерального бюджета, 21 млн руб. – из республиканской казны, остальные средства – это вклад предприятий-водопользователей. Многие предприятия ответственно подходят к выполнению водоохранных мероприятий, осуществляя большие финансовые вложения, в их числе МУП «Сарапульский водоканал», МУП «Ижводоканал». Для Сарапульского водоканала средств в размере 63 млн руб. оказалось достаточно для того, чтобы в 2010 г. категория сбрасываемых сточных вод в объеме 7,87 млн м3 осталась на уровне «нормативно-очищенных». Все собранные средства возвращаются обратно в республику в виде субсидий на капитальный ремонт ГТС и в виде субвенций на осуществление отдельных полномочий, переданных субъектам РФ. Так, в 2010 г. на капремонт ГТС регион получил 25 млн руб., которые были израсходованы на капремонт ГТС Пудемского водохранилища. Из 13,433 млн руб. 7,733 млн руб. были использованы на очистку ложа Березовского залива в г. Воткинске. В зоне ответственности отдела водных ресурсов по УР находятся два крупных водохранилища: Воткинское на р. Кама и Нижнекамс­кое. Государственный мониторинг за состоянием этих водохранилищ проводят ФГУ «Камводэксплуатация» (г. Пермь) и ФГУ по мониторингу рек Белой и Урала (г. Уфа). Качество воды соответствует классу качества «загрязненная» вода.

От того, как предприятиями-водопользователями будут выполняться водоохранные мероприятия, зависит благополучие и состояние водных объектов Удмуртской Респуб-лики. 

Водное хозяйство – одно из затратных и для Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР. Как отметил первый заместитель министра Александр Васильевич Нестеров, в 2010 г. на мероприятия по охране водных ресурсов и ГТС, которых в республике 853, было направлено 38,684 млн руб., что составляет более 55 % всех средств, предусмотренных для Министерства в бюджете УР. Он отчитался перед слушателями о проведении работ за счет полученных субсидий и субвенций.
Заместитель министра акцентировал внимание на проблеме очистки Ижевского водохранилища. «Мы будем продолжать работу по оздоровлению Ижевского пруда, будет проведен повторный мониторинг всех объектов, расположенных на территории Ижевского водохранилища, – заявил А.В. Нестеров. – Сегодня прудовая вода после специальной подготовки отвечает требованиям СанПиНа. Я не согласен с предложением о переводе Ижевского пруда из категории питьевого-хозяйственного назначения в категорию хозяйственного назначения, это повлечет возникновение новых источников загрязнения пруда». Подробнее о состоянии питьевого водоснабжения рассказал Раис Рашидович Валеев, заместитель начальника отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по УР. По его словам, в целом по России не соответст­вуют санитарным нормам и правилам более 38 % поверхностных и 18 % подземных источников питьевого водоснабжения, в том числе из-за отсутствия зон санитарной охраны – свыше 32 %. Доля проб воды, не соответствующих по санитарно-химическим показателям, составляет для поверхностных источников 27 %, для подземных – около 38 %. Износ водопроводных сетей сос­тавляет 66 %, следствием их неудовлетворительного состояния являются вспышки инфекционных заболеваний. Показатели состояния питьевого водоснабжения в Удмуртии аналогичны общероссийским, однако в последние 4 года отмечается тенденция снижения некоторых показателей, что связано с ухудшением техногенной ситуации, возрастанием загрязнения подземных источников азотистыми веществами, повышенным содержанием нитратов в воде ряда источников питьевого водоснабжения и некоторых подземных источниках районов. В целом, не отвечают требованиям санитарных норм и правил 33,5 % источников питьевого водоснабжения, 27,6 % водопроводов централизованного водоснабжения, свыше 45 % протяженности водопроводных сетей. Несоответствие качест­ва питьевой воды из водопровода санитарно-химическим показателям составляет 24,5 % – данный показатель значительно хуже, чем в целом по России. В основе ситуации несколько факторов, в том числе техногенное загрязнение поверхностных и подземных вод, несоответствие качеству исходной воды используемым технологиях водо­очистки на очистных соору­жениях, природное несоответст­вие воды по химическому составу в ряде подземных источников, отсутствие систем водоподготовки на водопроводных сооружениях и другие. Ухудшение ситуации состояния водных объектов и обеспечения питьевой водой связано в том числе и с нарушениями водного законодательства предприятиями региона. Выявлением и пресечением нарушений водного законодательства занимается Управление Росприроднадзора по УР, которое на семинаре представила Л.М. Модина, начальник отдела надзора за вод­ными ресурсами – заместитель государственного инспектора. Она рассказала, что в 2010 г. проведена 51 проверка, выявлено 45 нарушений – пользование водными объектами без разрешительных документов, невыполнение условий разрешительных документов, превышение нормативов НДС. За невыполнение предписаний в срок были возбуждены дела об административных правонарушениях. Наложено административных штрафов на сумму 736 тыс. руб. Кроме плановых и внеплановых проверок, проводились и административные расследования по обращениям граждан, организаций, результатам рейдов. «Мероприя­тия по контролю осуществляются с химико-аналитическим сопровождением, – рассказала Л.М. Модина. – Управлением освоены и применяются методики исчисления размеров вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения законодательства. В 2010 г. были произведены расчеты и предъявлены иски на сумму 952 тыс. руб.». Обсуждались и проблемы состояния очистных сооружений, ливневых стоков, предстоящего паводка. Были обозначены цели РЦП «Чистая вода» на 2010-2014 гг., представлены современные технологии по очистке хозяйственно-бытовых и производственных сточных вод. Представители предприятий поделились опытом работы по снижению негативного воздействия на окружающую среду.