Экологический инжиниринг как эффективный способ обеспечения экологической безопасности предприятия
ВАХРУШЕВ Павел Анатольевич
начальник отдела охраны окружающей среды ОАО «Удмуртнефть»
Номер журнала:
Рубрика:
Экологический инжиниринг (экоинжиниринг) — осуществляемый в определенных организационных и правовых формах комплекс целенаправленных действий, имеющий результатом создание новых производственных мощностей в целях минимизации ущерба в сфере охраны окружающей природной среды и использования природных ресурсов, характеризующийся обязательным участием государства и наличием специальных субъектов: организации-загрязнителя окружающей природной среды (заказчика) и специализированных инжиниринговых организаций, выполняющих проектирование, изготовление и поставку технических систем для ее охраны (исполнителя).
На деле экологический инжиниринг позволяет реализовать идею устойчивого развития любого промышленного предприятия, способного одновременно сокращать вредное воздействие на окружающую среду и повышать эффективность технологических процессов.
Рассмотренный в контексте природоохранной деятельности в РФ экологический инжиниринг является приоритетным направлением развития страны.
«Главная задача в том, чтобы создать действенную систему экологической безопасности в стране, такую, которая эффективно справлялась бы с имеющимися проблемами и при этом результативно отвечала бы на возникающие новые вопросы и новые вызовы в этой сфере…» (В.В. Путин. Заседание Совета Безопасности Российской Федерации 30 января 2008 года).
«Всегда существует противоречие между развитием и сохранением природы. Оно всегда было, есть и будет, но нам нужно найти этот баланс» (В.В. Путин. Совещание «О комплексе мер по улучшению экологической обстановки в России» 30 марта 2011 года).
В Российской Федерации существует ряд основных документов, регулирующих экологическую безопасность промышленности и гражданского населения.
1. Конституция РФ (ст. 42): «Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории России».
2. Указ Президента Российской Федерации «О стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» от 12 мая 2009 года № 537: «…Российская Федерация наряду с достижением основных приоритетов национальной безопасности сосредоточивает свои усилия и ресурсы на следующих приоритетах устойчивого развития: экология живых систем и рациональное природопользование, поддержание которых достигается за счет сбалансированного потребления, развития прогрессивных технологий и целесообразного воспроизводства природно-ресурсного потенциала страны».
3. Экологическая доктрина Российской Федерации (Распоряжение Правительства Российской Федерации от 31 августа 2002 года № 1225-р): «Устойчивое развитие Российской Федерации, высокое качество жизни и здоровья ее населения, а также национальная безопасность могут быть обеспечены только при условии сохранения природных систем и поддержания соответствующего качества окружающей среды».
4. Концепция долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года (далее КДР-2020), разработанная в соответствии с поручением Президента РФ по итогам заседания Государственного Совета РФ, состоявшегося 21 июля 2006 года и утвержденная распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 года № 1662-р.
5. На сегодняшний день вопросы охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и рационального природопользования регламентируют нормативно-правовыми актами:
- более 35 федеральных законов Российской Федерации;
- более 80 постановлений Правительства Российской Федерации;
- свыше 400 ведомственных и отраслевых документов, а также большой массив законодательных, нормативных и правовых документов субъектов РФ.
Таким образом, на фоне существования большого количества регулирующих норм и различных требований вполне логичным было формирование сегмента экологического инжиниринга — деятельности, предназначенной для рассмотрения и модернизации промышленных и гражданских объектов с точки зрения их экологической безопасности.
ОАО «Удмуртнефть», являясь крупнейшим нефтедобывающим предприятием Удмуртской Республики, осознает характер и масштабы влияния своей деятельности, продукции и услуг на работников и окружающую среду. Понимает свою ответственность за обеспечение безаварийной производственной деятельности на опасных производственных объектах, безопасных условий труда работников, за сохранность природной среды, здоровья населения, проживающего в районах деятельности Общества.
Цели ОАО «Удмуртнефть»:
- отсутствие производственного травматизма и профессиональных заболеваний;
- отсутствие аварий и пожаров;
- последовательное снижение негативного воздействия на окружающую среду.
Для достижения указанных целей ОАО «Удмуртнефть» берет на себя обязательства:
- по рациональному природопользованию, охране и восстановлению природных ресурсов, реабилитации территорий, загрязненных в результате прошлой хозяйственной деятельности;
- постоянно улучшать систему управления и показатели в области промышленной безопасности, охраны труда и окружающей среды.
В соответствии со своими обязательствами и стратегическими целями ОАО «Удмуртнефть» ставит перед собой следующие задачи:
- обеспечить системное планирование производственной деятельности посредством применения программно-целевых методов управления с учетом применимых требований в области промышленной безопасности, охраны труда и окружающей среды;
- разрабатывать, внедрять и применять передовые технологии, способствующие предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, пожароопасных и аварийных ситуаций, а в случае их возникновения — обеспечивающие их локализацию и ликвидацию, а также смягчение их последствий для людей и окружающей среды;
- разрабатывать, внедрять и применять передовые природоохранные технологии и управленческие практики, инновационные высокотехнологичные решения для снижения негативного воздействия на окружающую среду, поэтапного сокращения удельного потребления природных ресурсов, материалов и энергии при максимальных объемах выпуска продукции и оказания услуг;
- разрабатывать, внедрять и совершенствовать процедуры управления деятельностью контрагентов, оказывающих услуги (выполняющих работы) на производственных объектах Общества, в части вопросов обеспечения промышленной безопасности, охраны труда и окружающей среды;
- повышать эффективность мероприятий по управлению целостностью производственных объектов.
Личная приверженность руководства ОАО «НК «Роснефть» и ОАО «Удмуртнефть» принципам промышленной безопасности, охраны окружающей среды и охраны труда является основополагающим фактором.
Для эффективного осуществления природоохранной деятельности существуют требования по внедрению наилучших существующих технологий.
Получение разрешительной документации:
- разрешения на выбросы, сбросы, размещение и обращение с отходами, на лесопользование, на использование транспортных средств;
- документы на землепользование;
- расчет, согласование и утверждение санитарно-защитной зоны;
- лицензии на отдельные виды деятельности (использование водных объектов и недр, обращение с отходами).
Проведение комплекса природоохранных мероприятий:
- нормирование допустимого воздействия на окружающую среду (ПДВ, ПНООЛР и т.д.);
- обучение руководителей и ответственных лиц;
- производственный (инструментальный) экологический контроль;
- планирование и организация мероприятий по охране окружающей среды, обеспечению экологической безопасности и рациональному природопользованию;
- оценка воздействия на окружающую среду, разработка мероприятий по ее охране, экологическая экспертиза намечаемой хозяйственной и иной деятельности;
- контроль (аудит) природоохранной деятельности;
- сертификация системы управления окружающей средой;
- разработка плана по предупреждению и ликвидации разливов нефтепродуктов, оснащение и обучение специализированных подразделений.
Внедрение наилучших существующих технологий в деятельности ОАО «Удмуртнефть» является основополагающим критерием при добыче нефти.
В настоящее время в ОАО «Удмуртнефть» разработана и утверждена вся необходимая разрешительная документация в области природопользования и внедрения целевых программ по повышению надежности трубопроводов.
В ходе осуществления хозяйственной деятельности ОАО «Удмуртнефть» внедряются различные технологии, позволяющие снизить затраты на эксплуатацию оборудования, что влечет за собой снижение негативного воздействия на окружающую природную среду. К примеру, за прошедший период 2015 года по сравнению с аналогичным периодом 2014 года в результате исполнения целевой программы по повышению надежности трубопроводов ОАО «Удмуртнефть» удалось снизить количество отказов трубопроводов на 15,8 %. Снижение отказов повлекло снижение количество образования нефтешлама на 42 % по сравнению с аналогичным периодом 2014 года.
Работа в области охраны окружающей среды, промышленной безопасности и охраны труда на объектах ОАО «Удмуртнефть» является одним из приоритетных направлений деятельности. За прошедший период экологических катастроф природного и техногенного характера на месторождениях ОАО «Удмуртнефть» не зафиксировано, аварийных выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду не допущено.
Экологический инжиниринг включает несколько направлений деятельности.
Для оперативного предотвращения возникновения негативных экологических последствий работы промышленных предприятий в этой сфере необходимо осуществлять постоянный экологический контроллинг.
Реализация проектов по улучшению трубопроводного парка обеспечивает радикальное улучшение экологической обстановки, снятие социальной напряженности, повышение уровня экологической безопасности населения, внедрение «наилучших существующих» технологий и оборудования, сокращение экологических штрафов, улучшение имиджа и повышение инвестиционной привлекательности региона.
Грамотная оценка напрямую зависит от актуальности данных о текущем состоянии окружающих среды, а также прогнозов по основным изменениям ситуации.
Для получения оперативной информации в ОАО «Удмуртнефть» применяется экологический (производственно-экологический) мониторинг.
В основе экологического мониторинга лежат следующие необходимые действия:
- получение измерительной информации о состоянии контролируемых природных сред;
- оценка экологического состояния природных сред, анализ текущей экологической обстановки и прогноза динамики ее развития;
- своевременное принятие решения по недопущению негативного воздействия на окружающую среду;
- подтверждение установленных нормативов выбросов и сбросов;
- представление результатов производственного контроля в государственные природоохранные органы.
Правильная оценка текущей деятельности предприятия на предмет экологической безопасности невозможна без всестороннего аудита.
Экологический аудит включает в себя следующие аспекты:
- проверка деятельности предприятия относительно соблюдения норм и требований в области охраны окружающей среды;
- составление рекомендаций по природоохранной деятельности;
- независимая оценка расходов на природопользование;
- осуществление контроля над ресурсами (финансовыми, техническими, кадровыми), выделяемыми на охрану окружающей среды;
- создание прозрачности экологической результативности перед руководством;
- аргументация для принятия обоснованных решений в области природоохранной деятельности;
- снижение административных расходов, предотвращение штрафов со стороны государственных органов;
- оптимизация экологических платежей;
- быстрая адаптация к изменениям, в том числе в законодательстве по охране окружающей среды и смежных областях.
Деятельность ОАО «Удмуртнефть» в области промышленной безопасности, охраны труда и окружающей среды соответствует требованиям международных стандартов ISO 14001 «Система экологического менеджмента» и OHSAS 18001 «Система менеджмента профессионального здоровья и безопасности».
Согласно графикам в 2014 году было проведено 49 внутренних аудитов в 13 отделах и службах и в 36 производственных цехах управлений Общества. Аудит охватил все элементы международных стандартов ISО 14001:2004 и ОНSАS 18001:2007. Таким образом, коэффициент выполнения запланированных аудитов составил 100 %.
В I квартале 2015 года компанией Bureau Veritas Certification Russia проведен ресертификационный аудит Интегрированной системы управления промышленной безопасностью, охраны труда и окружающей среды (ИСУ ПБОТОС) Общества на соответствие требованиям международных стандартов ISO 14001:2004 «Система экологического менеджмента» и OHSAS 18001:2007 «Система менеджмента профессионального здоровья и безопасности». Отмечены высокий уровень профессионализма и ответственности сотрудников в вопросах ПБ, ОТ и ОС, применение современных технологических решений добычи нефти, позволяющих снижать риски и потенциальное экологическое воздействие на окружающую среду.
Таким образом, на фоне существования большого количества регулирующих норм и различных требований вполне логичным было формирование сегмента экологического инжиниринга как самостоятельного сегмента рынка.