Цель: комфортная и безопасная среда для жизни

23.12.2020 г. под председательством В.В. Путина в режиме видеоконференции состоялось совместное заседание Государственного совета и Совета при президенте по стратегическому развитию и национальным проектам. О реализации нацпроекта «Экология» рассказала Виктория Валериевна  Абрамченко, заместитель председателя Правительства РФ.

В рамках достижения национальной цели «Комфортная и безопасная среда для жизни» по направлению «Экология» необходимо достичь следующих показателей:
1. Создание устойчивой системы обращения с твердыми коммунальными отходами, которые обеспечат сортировку отходов в объеме 100 % и снижение объемов отходов, направляемых на полигоны, в два раза.
2. Снижение выбросов опасных загрязняющих веществ, оказывающих наибольшее негативное воздействие на окружающую среду и здоровье человека, в два раза.
3. Ликвидация наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде и экологическое оздоровление водных объектов, включая Волгу, Байкал и Телецкое [озеро].
Виктория Валериевна подробно остановилась на каждом показателе. 
Система обращения с ТКО
По словам В.В. Абрамченко, самый чувствительный и важный для всех без исключения регионов страны показатель связан с созданием устойчивой системы обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО). 
Ключевыми элементами системы являются: 
- раздельный сбор мусора;
- наличие необходимых мощностей по сортировке и утилизации;
- создание современных полигонов, которые отвечают требованиям природоохранного законодательства;
- введение института РОП – расширенной ответственности производителей и импортеров; 
- оборот вторичных материальных ресурсов.
В 2020 г. охват населения услугой по обращению с ТКО уже увеличился до 93 %, в субъектах РФ работает 176 региональных операторов. В 2020 г. большинству региональных операторов потребовалась помощь. Правительство РФ  направило на их поддержку около 9 млрд руб. Тем самым не допущены массовые банкротства региональных операторов, услуга по вывозу ТКО оказывалась регулярно.
Раздельный сбор мусора уже внедряется в населенных пунктах в 71 субъекте. По состоянию на декабрь 2020 г. в стране насчитывается почти 80 тыс. контейнерных площадок, которые обустроены для раздельного накопления ТКО. Дорожной картой, утвержденной Правительством, предусмотрено, что раздельный сбор будет внедрен по всем населенным пунктам численностью свыше 100 тыс. человек. Повсеместный переход на раздельный сбор мусора приведет к увеличению извлекаемых полезных фракций и уменьшению объема ТКО, которые будут направлены на полигоны.
Сейчас на сортировочные мощности направляется 20 % от всего объема ТКО. К 2024 г. такой показатель составит 50 %, к 2030 г. – 100 %. На утилизацию к 2024 г. будет направлено 12 % ТКО, к 2030 г. – 50 %.
В национальном проекте на эти цели до 2024 г. предусмотрено финансирование в объеме 78 млрд руб. С 2021 г.  планируются новые меры поддержки в виде субсидирования процентных ставок по кредитам, поддержки регионам на обработку и утилизацию ТКО в труднодоступных муниципалитетах и меры поддержки, оказываемые Российским экологическим оператором.
Для перераспределения нагрузки с граждан на бизнес была пересмотрена концепция РОП. С 2022 г. норматив утилизации упаковки составит 100 %. Именно упаковка сегодня составляет 50 % всего объема ТКО. Это значит, что с 2022 г. производители товаров и упаковки должны обеспечить фактическую утилизацию упаковки либо заплатить экологический сбор, средства которого будут направлены целевым образом на создание необходимых мощностей и реализацию раздельного сбора мусора.

Снижение выбросов

Следующий показатель связан со снижением выбросов опасных загрязняющих веществ, оказывающих наибольшее негативное воздействие на окружающую среду и здоровье человека. В рамках эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ в этом году Росприроднадзором утверждены сводные расчеты загрязнения атмосферного воздуха в 12 городах. На основе сводных расчетов Роспотребнадзор сформировал перечни наиболее опасных загрязняющих веществ.  
К 2024 г. в 12 городах с высоким и очень высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха необходимо снизить совокупный объем выбросов на 20 %. В 2020 г. предприятиями инвестировано в программу модернизации более 78 млрд руб. Фактически достигнутый экологический эффект составил более 71 тыс т. 
По результатам экологического мониторинга определены населенные пункты, где наблюдается высокий уровень загрязнения атмосферного воздуха. В список вошло 48 городов. Как правило, основными загрязнителями являются транспорт, промышленные предприятия и котельные, которые работают на угле. К 2030 г. объем выбросов в этих населенных пунктах планируется сократить в два раза. В каждом из них программа действий будет определяться индивидуально. Так, мероприятия по транспортным средствам – использование альтернативных видов топлива и энергии,  гибридные силовые установки. Предприятия обязаны получить комплексные экологические разрешения, включающие программу модернизации производства.
В России утверждена концепция создания комплексной информационной системы мониторинга окружающей среды. Такая система позволит получить и обрабатывать данные, в том числе о состоянии атмосферного воздуха. Источниками данных о состоянии окружающей среды должна стать система датчиков и сеть наблюдательных пунктов Росгидромета.

Ликвидация накопленного вреда

Третий показатель связан с ликвидацией наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде и экологическим оздоровлением водных объектов. В 2020 г.  ликвидировано 46 объектов накопленного вреда, включая несанкционированные свалки в границах городов в 19 регионах страны.
По поручению президента РФ проведены первоочередные мероприятия по ликвидации накопленного вреда окружающей среде на территории г. Усолье-Сибирское Иркутской области, который превратился в зону экологического бедствия, после того как там закрылось градообразующее предприятие «Усольехимпром». События в г. Усолье-Сибирское показали необходимость системных изменений в законодательство, чтобы собственники не имели права без экологического аудита выводить их из эксплуатации. Соответствующий законопроект внесен Правительством и Министерством природных ресурсов.
Выполнены основные работы по рекультивации крупнейшей свалки в границах г. Челябинска. Челябинская свалка эксплуатировалась почти 70 лет – начиная с 1949 г. – и стала одной из крупнейших в Европе свалок, которые находятся в границах города: занимает площадь более 74 га, а высота свалочного тела составляет более 40 м. 
К 2024 г. будет ликвидирована 191 свалка, которые расположены в границах городов, и 88 наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда. 
За наиболее опасные объекты I и II класса опасности отвечает «Росатом». Первые четыре экотехнопарка для переработки таких отходов будут запущены в 2023 г. на базе объектов по уничтожению химического оружия. К 2024 г. их должно быть семь.
Будут продолжены строительство и модернизация очистных сооружений, очистка берегов и прилегающих акваторий, расчистка каналов-рыбоходов.
Важнейшей задачей является реализация комплексных мер по охране и защите о. Байкал. Проводится модернизация очистных сооружений, которые расположены на байкальской территории. Активно идут работы по восстановлению популяции байкальского омуля. Мероприятия планируется завершить к 2024 г.
Как отметила Виктория Валериевна в заключение, создание безопасной и комфортной среды невозможно представить без комплексного улучшения экологической обстановки. Мероприятия по ключевым направлениям работы будут предусмотрены в корректировках национального проекта «Экология».

При подготовке материала использовалась информация сайта www.kremlin.ru.

В России подвели итоги работы региональных операторов по вывозу ТКО в новогодние праздники 

Мониторинг показал, в целом, ее стабильность, однако в семи субъектах наблюдались сбои. Так, несвоевременный вывоз ТКО с контейнерных площадок зафиксирован в Архангельской, Кировской, Оренбургской и Магаданской областях, Республиках Крым и Дагестан, а также в Алтайском крае.

В Оренбургской области вывоз ТКО с отдельных контейнерных площадок стал невозможен из-за повреждения контейнеров. За контейнеры отвечают управляющие компании, которые не согласовали конструкцию мусорных баков с региональным оператором. 
В Кировской области срыв сроков вывоза мусора связан со сменой транспортной компании. Сейчас региональный оператор работает в круглосуточном режиме, задействовано максимальное количество машин для вывоза отходов и очистки контейнерных площадок, сформированы графики вывоза ТКО, расширен штат сотрудников.
В Крыму причина сбоя в графике также связана со сменой транспортной компании. После вмешательства в ситуацию Минприроды России и РЭО ситуация урегулирована.

Источник: mnr.gov.ru

Единые правила для мусороперерабатывающих заводов

Постановление Правительства РФ от 12.10.2020 г. № 1657 «О единых требованиях к объектам обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов». Постановление вступает в силу с 01.01.2021 г. и действует до 01.01.2027 г.

До утверждения документа требования к объектам ТКО регулировались различными нормативно-правовыми актами. Теперь для проектирования новых объектов по обработке, утилизации и размещению отходов действуют единые правила.
Объекты обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов, проектирование, строительство или реконструкция которых завершены до 01.01.2021 г., необходимо привести в соответствие утвержденным требованиям до 01.01.2026 г.
Несколько пунктов требований регулируют вопросы закрытия полигонов. Такие объекты должны быть выведены из эксплуатации, если они заполнены до проектной вместимости или не отвечают требованиям экологической безопасности. В правилах прописан порядок вывода их из эксплуатации. Захораниваться и сжигаться отходы должны, если они непригодны для переработки.
Документом утверждена обязанность оборудовать объекты весами и автоматизированной системой учета и передачи данных в информационную систему учета твердых коммунальных отходов (ГИС УТКО).
На объектах обработки приоритетом должны быть технологии автоматизированной сортировки. Это позволит извлекать максимальное количество видов отходов для дальнейшей утилизации.
В целом  предприятия отрасли должны максимально снижать негативное воздействие на окружающую среду, применяя наилучшие доступные технологии.

Источник: government.ru 

Внесены изменения в Водный кодекс

Вступил в силу Федеральный закон от 08.12.2020 г. № 416-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». 

Так, в частности, внесены изменения в ст.65 Водного кодекса РФ. Так, уточнено, что  в границах водоохранных зон запрещается хранение пестицидов и агрохимикатов, за исключением хранения агрохимикатов в специализированных хранилищах на территориях морских портов за пределами границ прибрежных защитных полос.
Строительство, реконструкция и эксплуатация специализированных хранилищ агрохимикатов допускаются при условии их оборудования сооружениями и системами, предотвращающими загрязнение водных объектов.
Кроме того, Федеральным законом разрешено хранение агрохимикатов в границах прибрежных защитных полос в специализированных хранилищах, введенных в эксплуатацию до 01.01.2013 г. и расположенных на территориях морских портов, при условии оборудования таких хранилищ сооружениями и системами, предотвращающими загрязнение водных объектов.
Федеральным законом также устанавливается проведение государственной экологической экспертизы проектной документации специализированных хранилищ агрохимикатов, если такие хранилища планируются к строительству и реконструкции в границах водоохранных зон на территориях морских портов за пределами границ прибрежных защитных полос.\

Источник:kremlin.ru

Обновлен перечень запрещенных видов деятельности в зоне о. Байкала

С 01.01.2021 г. вступил в силу новый перечень видов деятельности, которые запрещены в зоне Байкальской природной территории. 

По сравнению с прежним перечнем, утвержденным еще в 2001 г., нынешний гораздо строже. В частности, запрещены сплошные рубки, заготовка древесины и живицы, строительство опасных производственных объектов и объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (I, II категории), сброс сточных и иных вод, обращение с вновь образуемыми отходами производства и потребления, разработка и добыча полезных ископаемых, проведение взрывных работ.
Также нельзя проводить на озере, в его водоохранной зоне и руслах нерестовых рек  дноуглубительные работы, сплав древесины, энергопроизводство без использования возобновляемых источников электроэнергии или генерирующих объектов. Запрещено строительство автомобильных и железных дорог с изъятием земель из лесного фонда, а также создание стоянок транзитного транспорта и рекреационных зон вне специально выделенных для этого мест. 
При разработке особое внимание уделялось корректным формулировкам запретов, чтобы исключить неоднозначное толкование и спорные ситуации.

Источник: www.mnr.gov.ru