Адам Эльмурзаев: «Полноценная проверка возможна лишь с выездом на предприятие»

При организации выездных проверок выявляется большое количество нарушений именно в сфере охраны труда. Так, за прошедший год государственными инспекторами труда в Чеченской Республике по вопросам охраны труда проведена 461 проверка в организациях, учреждениях и предприятиях различных форм собственности и ведомственной принадлежности.
В ходе 461 проверки в сфере охраны труда выявлено 3697 нарушений трудового законодательства по вопросам охраны труда, что составляет 72 % от общего количества выявленных за отчетный период всех нарушений трудового законодательства. По сравнению с 2013 годом эта цифра уменьшилась (3733 нарушения).
Также стоит отметить, что внеплановые проверки превышают количество плановых. За 2014 год было проведено плановых проверок 227, а внеплановых — 234.
Возникает вопрос: почему такое соотношение с перевесом в пользу выездных проверок? Дело в том, что при проведении документарной проверки запрашиваемая у работодателя документация представляется частично, и  оценить условия труда работников можно только при выездной проверке. Исходя из вышесказанного можно утверждать, что качественную и полноценную проверку можно провести только с выездом на предприятие или в учреждение.
Соответственно, по результатам проверок предприятиям-нарушителям были выданы предписания. Из общего количества 510 предписаний 23 предписания — о запрещении к использованию единиц средств индивидуальной защиты работников в связи с несоответствием требованиям охраны труда, 62 предписания — об отстранении от работы лиц в связи с непрохождением подготовки по охране труда (обучение, инструктаж, стажировка, проверка знаний). Кроме того, по двум материалам принято решение об административном приостановлении деятельности предприятий.
Вопросами соблюдения установленного порядка обучения, инструктирования и проверки знаний по вопросам охраны были озадачены практически во всех организациях и  учреждениях, где проводились плановые и внеплановые проверки.
В результате всех проведенных проверок выявлено и предписано к устранению 691 нарушение установленного порядка обучения, инструктирования и проверки знаний по охране труда. Наиболее часто встречающиеся нарушения — это отсутствие инструкций по охране труда: журналы инструктажей по безопасности ведутся с нарушением требований ГОСТ 12.0.004.-90 — отсутствие даты проведения инструктажа и подписи инструктирующего; отсутствие программы проведения первичного инструктажа на рабочем месте; отсутствие результатов проверки знаний руководителей и специалистов, оформленных протоколом установленного образца (нарушение п. 5.8 ГОСТа 12.0.004-90 ССБТ «Организация обучения безопасности труда»); отсутствие  тематического плана и программы обучения работников охране труда (нарушение п. 3.5;4.3;5.4. ГОСТа 12.0.004-90 ССБТ «Организация обучения безопасности труда»); отсутствие перечня  видов работ и профессий, к которым предъявляются повышенные требования безопасности труда; не определен порядок и периодичность обучения работников и проверки их знаний (п.п.4.2.,4.5.ГОСТ 120.004-90) и другие. 
Как известно, с января 2015 года вступила в силу ответственность по нарушению законодательства о специальной оценке условий труда. Инспекция труда в Чеченской Республике также осуществила проверки в этой сфере. В  итоге по данному вопросу было выявлено 43 правонарушения. 
Также проведены внеплановые проверки в аккредитованных по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда в слдедующих организациях: ООО «Стандарт - А», ООО «Труд-Эксперт», ООО ДПО «НАНАТЕХ», в ходе которых  выявлено 23 правонарушения соблюдения трудового законодательства.  Было установлено, что трудовые договоры, заключенные с работниками, не соответствуют требованиям законодательства. Отсутствуют правила по безопасному обращению, транспортированию, хранению, использованию и плановому обслуживанию средств измерений и испытательного оборудования с целью обеспечения надлежащего функционирования и предупреждения загрязнения или порчи — нарушение п.19.13 ч. 5 Критерия аккредитации органов по сертификации испытательной лаборатории (центров) и требований к ним, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 16 октября 2012 года № 682. Отсутствует план обслуживания (при необходимости) и результатов проведенного обслуживания оборудования — нарушение п. 19.9 Критерия аккредитации органов по сертификации испытательной лаборатории (центров) и требований к ним, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 16 октября 2012 года № 682, и др.
По результатам проверок аттестующих организаций составлены акты, выданы предписания для обязательного исполнения, вынесены постановления об административном  наказании в виде штрафа в отношении юридических лиц и должностных лиц на общую сумму в размере 124 000 рублей.
В целом по результатам надзорной деятельности можно говорить о том, что механизмы и оборудование на предприятиях эксплуатируются без должного контроля об исправном состоянии, отсутствуют назначенные приказом руководителя ответственные лица за стажировку на рабочем месте с работниками, которые прошли первичный инструктаж, работодатель не обеспечивает организацию контроля над состоянием условий труда на рабочих местах, а также над правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты в нарушение требований ст. 212 ТК РФ. В результате ситуация с обеспечением безопасности труда в организациях республики практически не улучшается, что в конечном итоге становится одной из объективных причин производственного травматизма.