Новый профстандарт для специалистов по промышленной безопасности

С 08.02.2021 г. вступил в силу новый профессиональный стандарт «Специалист в сфере промышленной безопасности» (далее стандарт). Документ утвержден Приказом Минтруда России от 16.12.2020 г. № 911н.

Встандарте закреплены трудовые функции специалистов в сфере промышленной безопасности, возможные наименования должностей. Документ содержит требования к уровню образования и опыту работы в зависимости от трудовых функций, а также условия допуска к исполнению обязанностей.
Основными целями профессиональной деятельности специалистов в сфере промышленной безопасности определены следующие: оценка технического состояния в соответствии с нормами промышленной безопасности технических устройств, зданий, сооружений на опасных производственных объектах, соблюдение требований и норм промышленной безопасности на опасном производственном объекте при ведении производственного контроля.
Документом закреплены обобщенные трудовые функции, которые выполняются специалистами данного профиля, среди которых:
- осуществление производственного контроля на ОПО;
- техническое диагностирование и освидетельствование технических устройств на ОПО;
- обследование и освидетельствование зданий и сооружений на ОПО;
- экспертиза технических устройств на ОПО;
- экспертиза зданий и сооружений на ОПО;
- организация производственного контроля на ОПО.

Профессиональный стандарт — характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности, в том числе выполнения определенной трудовой функции.  Трудовая функция определяется в ст. 57 Трудового кодекса РФ как работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации, конкретного вида поручаемой работнику работы.

Специалист по ПК

Согласно стандарту специалист, за которым закреплена обобщающая функция «осуществление производственного контроля на опасном производственном объекте», может иметь следующие должности: специалист по производственному контролю, специалист по обеспечению требований промышленной безопасности, инженер по промышленной безопасности, специалист, ответственный за осуществление производственного контроля при эксплуатации опасного производственного объекта. Требования к образованию: высшее техническое образование — бакалавриат, соответствующее профилю производственного объекта, а также опыт не менее трех лет на соответствующей работе на опасном производственном объекте отрасли. 
Кроме того, для допуска к работе специалиста должны быть соблюдены особые условия:
- наличие аттестации (первичная аттестация проводится не позднее одного месяца при назначении на должность, аттестация проводится не реже одного раза в пять лет);
- прохождение и обучение проверки знаний требований охраны труда;
- прохождение обучения мерам пожарной безопасности, включая противопожарный инструктаж и пожарно-технический минимум по соответствующей программе. 
Рекомендуется дополнительное профессиональное образование — программы повышения квалификации в области промышленной безопасности не реже одного раза в пять лет. 
Теперь обратимся к непосредственным трудовым функциям данного специалиста. 
1. Документационное обеспечение системы производственного контроля. 
В рамках данной функции специалисту необходимо осуществлять следующие трудовые действия:
- мониторинг нормативных правовых актов Российской Федерации, требуемых для построения системы производственного контроля в организации;
- обеспечение наличия, хранения и доступа к локальным и нормативным правовым актам, содержащим требования к организации производственного контроля, нормы и правила в области промышленной безопасности;
- разработка проектов нормативных правовых актов по вопросам обеспечения системы производственного контроля на опасных производственных объектах, в том числе взаимодействие с представителями органов государственной власти Российской Федерации в области промышленной безопасности по данным вопросам;
- разработка проектов локальных нормативных актов по вопросам организации и проведения производственного контроля в организации, функционирования системы производственного контроля в организации.
2. Проведение производственного контроля над соблюдением требований промышленной безопасности. 
К необходимым трудовым действиям специалиста отнесено:
- инструктаж работников опасных производственных объектов о соблюдении требований промышленной безопасности, в том числе информирование об изменении требований промышленной безопасности, устанавливаемых нормативными правовыми актами, и обеспечение работников указанными документами;
- проведение комплексных и целевых проверок состояния промышленной безопасности и выявление опасных факторов на рабочих местах;
- анализ причин возникновения инцидентов на опасных производственных объектах и осуществление хранения документации по их учету;
- подготовка предложений о проведении мероприятий по обеспечению промышленной безопасности, устранению нарушений требований промышленной безопасности;
- подготовка рекомендаций о приостановлении работ, осуществляемых на опасном производственном объекте с нарушением требований промышленной безопасности, создающих угрозу жизни и здоровью работников, или работ, которые могут привести к аварии или нанести ущерб окружающей природной среде;
- подготовка предложений об отстранении от работы на опасном производственном объекте лиц, не имеющих соответствующей квалификации, не прошедших своевременно подготовку и аттестацию по промышленной безопасности;
- контроль выполнения лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности в области промышленной безопасности;
- осуществление контроля над реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией опасных производственных объектов, а также ремонтом технических устройств, используемых на опасных производственных объектах, в части, касающейся соблюдения требований промышленной безопасности;
- контроль устранения причин возникновения аварий, инцидентов и несчастных случаев на опасных производственных объектах;
- контроль своевременного проведения соответствующими службами необходимых испытаний и технических освидетельствований технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, ремонта и поверки контрольных средств измерений;
- контроль наличия документов об оценке (о подтверждении) соответствия технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте;
- контроль выполнения предписаний соответствующих органов исполнительной власти по вопросам промышленной безопасности;
- расследование причин аварий, инцидентов и несчастных случаев на опасных производственных объектах в рамках деятельности соответствующей комиссии.

Стандарт содержит требования к специалистам, которые выполняют техническое диагностирование и освидетельствование технических устройств на опасном производственном объекте в соответствующей сфере (области),  обследование и освидетельствование зданий и сооружений на опасном производственном объекте в соответствующей сфере (области),  экспертизу технических устройств на опасном производственном объекте в соответствующей сфере (области), экспертизу зданий и сооружений на опасном производственном объекте в соответствующей сфере (области).

Руководитель службы ПК

Функцию организации производственного контроля на опасном производственном объекте осуществляет руководитель службы производственного контроля (заместитель руководителя организации по производственному контролю, руководитель подразделения, начальник отдела (группы) производственного контроля, заместитель главного инженера).
Лицо должно иметь высшее образование — специалитет или магистратура, соответствующее профилю производственного объекта, или высшее образование (непрофильное, техническое) — специалитет или магистратура — и дополнительное профессиональное образование — программы профессиональной переподготовки по профилю, связанному с осуществлением производственного контроля на опасном производственном объекте. Требование к опыту работы — не менее пяти лет на производственном объекте, соответствующем сфере производственного контроля.
Особые условия допуска к работе:
- наличие аттестации (первичная аттестация проводится не позднее одного месяца при назначении на должность, аттестация в области промышленной безопасности проводится не реже одного раза в пять лет);
- прохождение и обучение проверке знаний требований охраны труда;
- прохождение обучения мерам пожарной безопасности, включая противопожарный инструктаж и пожарно-технический минимум по соответствующей программе. 
Рекомендуется дополнительное профессиональное образование — программы повышения квалификации по профилю, связанному с осуществлением производственного контроля на опасном производственном объекте, не реже одного раза в пять лет.
Перечислим функционал данного специалиста, закрепленный стандартом:
1. Организация производственного контроля.
Данная функция включает следующие трудовые действия:
- диагностирование состояния промышленной безопасности в организации;
- организация проведения экспертизы промышленной безопасности;
- организация проведения контроля над соблюдением работниками опасных производственных объектов требований промышленной безопасности;
- организация проведения внутреннего расследования причин инцидентов и несчастных случаев;
- организация деятельности комиссии по расследованию причин инцидентов и несчастных случаев на опасных производственных объектах, проведение анализа причин возникновения аварий и инцидентов на опасных производственных объектах и осуществление хранения документации по их учету;
- организация подготовки, обучения и аттестации работников опасных производственных объектов;
- организация работ по осуществлению производственного контроля в подразделениях организации, включая обеспечение подготовки отчетности о результатах производственного контроля в государственные органы (органы контроля и надзора);
- формирование и согласование потребности в материалах и оборудовании, услугах по направлению промышленной безопасности;
- обеспечение проведения оценки состояния промышленной безопасности организации;
- обеспечение регистрации опасного производственного объекта в государственном реестре опасных производственных объектов;
- контроль над устранением причин возникновения аварий, инцидентов и несчастных случаев;
- организация работ по разработке деклараций промышленной безопасности опасных производственных объектов;
- разработка плана текущего надзора за осуществлением производственного контроля в организации;
- организация заключения договоров обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте и договоров на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями;
- организация создания собственных профессиональных аварийно-спасательных служб или профессиональных аварийно-спасательных формирований, а также нештатных аварийно-спасательных формирований из числа работников (в установленных законодательством Российской Федерации случаях);
- обеспечение ежегодной подготовки сведений об организации производственного контроля над соблюдением требований промышленной безопасности.

Функцию организации производственного контроля на опасном производственном объекте 
осуществляет руководитель службы производственного контроля (заместитель руководителя организации по производственному контролю, руководитель подразделения, начальник отдела (группы) производственного контроля, заместитель главного инженера).

2. Организация работ по повышению эффективности системы производственного контроля на опасном производственном объекте. 
В рамках данной трудовой функции требуется выполнять следующие трудовые действия: 
- обеспечение функционирования системы управления промышленной безопасностью;
- обеспечение единой технической и финансовой политики в области контроля технического состояния;
- разработка положений о производственном контроле организации с учетом внедрения новых технологий и оборудования, произошедших инцидентах на производственном объекте и о системе управления промышленной безопасностью;
- разработка заявления о политике эксплуатирующих организаций в области промышленной безопасности, документов по планированию мероприятий для снижения риска аварий на опасных производственных объектах;
- разработка плана работы по осуществлению производственного контроля в подразделениях организации;
- изучение, апробация и внедрение новых эффективных методов диагностирования, новых технологий и нового оборудования, включая дистанционные методы мониторинга в области промышленной 
безопасности;
- разработка и контроль выполнения ежегодного плана мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на основании результатов проверки состояния промышленной безопасности и специальной оценки условий труда;
- организация разработки планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах соответствующих классов опасности и контроль над их выполнением;
- контроль выполнения структурными подразделениями мероприятий по исполнению предписаний надзорных органов;
- контроль соблюдения работниками структурного подразделения трудовой и производственной дисциплины;
- анализ и оценка соответствия деятельности по обеспечению промышленной безопасности;
- обеспечение функционирования в организации системы управления промышленной безопасностью, противоаварийной защиты и автоматики;
- подготовка предложений о совершенствовании состояния промышленной безопасности, в том числе предложений о проведении мероприятий по обеспечению промышленной безопасности; об устранении нарушений требований промышленной безопасности; о приостановлении работ, осуществляемых на опасном производственном объекте с нарушением требований промышленной безопасности, создающих угрозу жизни и здоровью работников, или работ, которые могут привести к аварии или нанести ущерб окружающей природной среде; об отстранении от работы на опасном производственном объекте лиц, не имеющих соответствующей квалификации, не прошедших своевременно подготовку и аттестацию по промышленной безопасности; о привлечении к ответственности лиц, нарушивших требования промышленной безопасности;
- организация подготовки ежегодного документального оформления результатов анализа функционирования системы управления промышленной безопасностью.
Кроме того, стандарт содержит требования к специалистам, которые выполняют техническое диагностирование и освидетельствование технических устройств на опасном производственном объекте в соответствующей сфере (области),  обследование и освидетельствование зданий и сооружений на опасном производственном объекте в соответствующей сфере (области),  экспертизу технических устройств на опасном производственном объекте в соответствующей сфере (области), экспертизу зданий и сооружений на опасном производственном объекте в соответствующей сфере (области).

Основными целями профессиональной деятельности специалистов в сфере промышленной безопасности определены следующие: оценка технического состояния в соответствии с нормами промышленной безопасности технических устройств, зданий, сооружений на опасных производственных объектах, соблюдение требований и норм промышленной безопасности на опасном производственном объекте при ведении производственного контроля.