Более двух тысяч нарушений выявлено на объектах капитального строительства

В ходе проведенных проверок выявлено 2448 нарушений требований технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации, 21 должностное и 48 юридических лиц привлечены к административной ответственности на общую сумму более 4,5 млн рублей. В час-ти соблюдения экологического законодательства привлечены к административной ответственности  девять должностных и два юридических лица. Выданы 66 заключений о соответствии объектов. Извещений о возникновении аварийных ситуаций за шесть месяцев не поступало.

Основными нарушениями, установленными в ходе осуществления государственного строительного надзора, являются:
- невыполнение требований проекта и отступления от проектных решений (ОАО «РЖД», ГКУ «ГИСУ РТ», ФГУ «Волго-Вятскуправтодор», ОАО «СВТНП»);
- отсутствие или низкий уровень строительного контроля (технического надзора);
- отсутствие проектов  производства работ, технологических карт;
- неукомплектованность исполнительно-технической документации;
- несвоевременное извещение органов государственного строительного надзора о начале производства строительно-монтажных работ (ОАО «РЖД»).
Нерешенными вопросами по государственному строительному надзору являются:
1. Не приняты документы, определяющие порядок проведения строительного
контроля (технадзора).
2. Отсутствует возможность проведения самостоятельных экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний выполненных работ и применяемых строительных материалов для определения соответствия
выполняемых работ требованиям согласно п. 13 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в РФ (утверждено Постановлением Правительства РФ от 1 февраля 2006 года №54, с изменениями от 16 февраля 2008 года).
3. Не определена территория осуществления государственного строительного надзора по опасным производственным объектам (магистральные трубопроводы, объекты горных работ и т.д.) вне субъекта Российской Федерации по территориальным органам, имеющим в своем составе межрегиональные отделы.
4. Согласно Градостроительному кодексу среди объектов федерального государственного строительного надзора указаны опасные производственные объекты. Как правило, такие объекты строятся в составе комплексов по единой проектно-технической документации, разрешению на строительство. Надзор в области промышленной безопасности устанавливается только в пределах опасных производственных объектов. В связи с этим необходимо уточнить границы осуществления федерального государственного строительного надзора за строительством (реконструкцией, капитальным ремонтом) производств, где опасные производственные объекты являются их частью.
5. Отсутствуют необходимые нормативные и технические регламенты на проектирование и строительство высотных зданий.
6. Отсутствие точного определения в основных понятиях Градостроительного кодекса видов капитального строительства: техническое перевооружение, модернизация, расширение.
7. Не решен вопрос, каким образом должен осуществляться государственный строительный надзор (выдача заключений о соответствии) на уже отстроенных объектах, по проектной документации которых органы государственной экспертизы отказывают в выдаче заключений (на основании письма Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 8 августа 2006 года № СК-3421/08).

Необходимо уточнить границы осуществления федерального государственного строительного надзора за строительством (реконструкцией, капитальным ремонтом) производств, где опасные производственные объекты являются их частью.

8. Вопрос необходимости осуществления государственного строительного надзора в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ решается в следующих случаях:
- при капитальном ремонте магистрального трубопровода «Переизоляция участка магистрального трубопровода». Ремонтные работы заключаются в удалении старой изоляции и нанесении новой — полимерной — с заменой дефектных участков трубопровода;
- работы по замене задвижек на магис-тральных трубопроводах в рамках технического перевооружения;
- работы по замене участков магистральных трубопроводов;
- установка дополнительного оборудования на существующем декларируемом производстве;
- техническое перевооружение в рамках изменения назначения существующих зданий, помещений существующего производства с размещением технологического оборудования;
- разработка карьеров по добыче ПГС, щебня, песка, глины.
- по сооружениям связи и линейно-кабельным сооружениям связи — строительство сетей кабельного телевидения и передачи данных; строительство волоконно-оптических линий связи.