Работа над ошибками. Основные нарушения в строительстве.

Не сообщил – не зарегистрируешь
Согласно Градостроительному кодексу, если при осуществлении строительства предусмотрен государственный строительный надзор, заказчик (застройщик) в течение 7 рабочих дней до начала строительства должен направить в Инспекцию извещение о начале работ. Это один из нарушаемых пунктов. По представленной в Инспекцию информации на территории республики в стадии строительства находится 560 объектов капитального строительства (без учета котельных, газопроводов, дорог и прочих объектов). Инспекцией получено 175 копий разрешений на строительство и 62 извещения о начале строительства. 
Застройщики-заказчики до настоящего времени не осознают, что при отсутствии извещения о начале строительства, даже на те объекты, которые начаты строительством в 2006 году и где ранее и не осуществлялся строительный надзор, возникнут трудности с оформлением заключения о соответствии и государственной регистрацией объекта. 
За кем надзирать
Статья 49 Градостроительного кодекса определяет перечень объектов, не подлежащих надзору со стороны инспекции. В связи с этим возникла проблема – под действие государственного строительного надзора не попали объекты площадью менее 1500 кв. метров и ниже трех этажей. Но это могут быть и детские сады, и школы, и больницы, особенно в сельских районах, и автомойки, и автозаправочные станции и т.д. Все эти объекты при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте нуждаются в повышенном внимании на предмет соблюдения пожарной безопасности, экологических и санитарных норм. Возможность решить эту проблему видится в принятии на уровне субъекта нормативного акта регулирующего данные отношения, и передаче выше-указанных объектов под надзор Инспекции.
Проверят всех
Инспекцией проведено 48 проверок соответствия выполненных работ требованиям нормативных актов и проекту, в том числе плановые проверки по объектам монолитного домостроения на предмет соответствия выполняемых работ по возведению монолитного железобетонного каркаса и качества работ по возведению стен слоистых конструкций. В результате установлено, что на объектах капитального строительства, где заказчиками заключен договор с ООО «Независимая строительная лаборатория» на осуществление входного контроля бетона, качество выполняемых работ по возведению конструкций из железобетона соответствует нормативным требованиям. Но даже при должном входном контроле бетона нарушается качество выполнения работ по устройству монолитного каркаса из железобетона. Так, на объекте строительства жилых домов по ул. Петрова (застройщик ООО «Ивестпроект) при устройстве железобетонного монолитного каркаса нарушен технологический процесс укладки бетона – непровибрирован бетон, что может привести к потере прочности и несущей способности. В адрес застройщика выдано предписание о проведении технического обследования монолитного каркаса и мероприятий по результатам обследования.
На объекте строительства жилого дома по ул. Короткова (заказчик ОАО «Химстрой») выявлены неудовлетворительное качество выполняемых работ (низкое качество кирпичной кладки, укладка утеплителя (пенополистирола) наружных стен слоистой конструкции осуществляется с нарушением, монолитные бетонные участки заменены железобетонными перемычками) и слабый входной контроль строительных изделий и материалов. По выявленным нарушениям на ОАО «Химстрой» составлен протокол об административном правонарушении в области строительства согласно ст. 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Кроме того, по указанному объекту строительства заказчик ОАО «Химстрой» как юридическое лицо уже привлекалось к административной ответственности за строительство без полученного в установленном порядке разрешения.
Следует отметить, что лицами, осуществляющими строительство объектов, допускаются отступления от проектной документации без согласования в установленном порядке. Имеются случаи самовольного внесения изменений в проектную документацию после получения заключения государственной экспертизы.
Инспекцией также выявлено, что подрядчиками:
- не проверяется при входном контроле большинство строительных изделий по документам о качестве;
- не соблюдаются требования при производстве работ на объектах капитального строительства при монтаже оконных боков к стеновым проемам (ГОСТ 30971-2002);
- используются несертифицированные строительные изделия и материалы.
Нарушителей – в суд
В настоящее время в Инспекции в производстве находится 6 дел об административных правонарушениях в области градостроительной деятельности.  По трем  из  них вынесено  постановление об административном наказании. В отношении ОАО «Химстрой» и ОАО «Интеграл» за строительство без разрешения по ч.1. ст. 9.5 КоАП РФ было назначено наказание в виде штрафа в размере 500 тысяч рублей с каждого юридического лица. В отношении ОАО «Средуралнеруд» по ч.1.ст.9.5 КоАП РФ было назначено наказание в виде административного приостановления деятельности, по этому делу возбуждено исполнительное производство Октябрьской службой судебных приставов. В настоящее время нарабатывается практика по рассмотрению административных дел в самой Инспекции и определяются критерии, по которым дела будут передаваться на рассмотрение арбитражных судов, остальные планируются к рассматрению непосредственно Инспекцией.