33 статья Конституции

О приеме и рассмотрении обращений граждан в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору

Согласно статье 33 Конституции Российской Федерации «Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления».

В соответствии с законодательством

Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Работа с письменными обращениями граждан в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору ведется в полном соответствии с законодательством Российской Федерации, требованиями нормативных правовых актов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. Все поступающие в Федеральную службу (ее структурные подразделения) письменные предложения, заявления и жалобы граждан проходят регистрацию в день их поступления.

В случае выявления несоответствий (неадресности) обращения граждан, письмо в срок не более семи дней со дня регистрации направляется по принадлежности для рассмотрения и принятия мер в соответствующий государственный орган исполнительной власти, организацию или соответствующему должностному лицу, одновременно уведомив автора (авторов) письма о переадресации.

В тех случаях, когда выявлена необходимость решения поставленных в письме с обращениями граждан вопросов несколькими государственными органами исполнительной власти или несколькими государственными органами местного самоуправления (несколькими организациями, несколькими должностными лицами), рассылка копий обращения граждан в эти государственные органы исполнительной власти, государственные органы местного самоуправления (организации, должностным лицам) обеспечивается в течение семи дней со дня регистрации письма с обращениями граждан. О рассылке письма с обращениями граждан одновременно уведомляется автор (авторы) письма.

Заявления и жалобы граждан рассматриваются в течение трех дней со дня регистрации в Федеральной службе (или ее структурном подразделении). В случае если окончание срока разрешения обращения приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается предшествующий ему рабочий день. В тех случаях, когда для разрешения заявления или жалобы необходимо проведение специальной сверки, истребование дополнительных материалов либо принятие других мер, сроки их разрешения могут быть продлены, но не более чем на один месяц, о чем сообщается заявителю.

Чтобы Ваше заявление было принято к рассмотрению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, Вам необходимо указать ФИО (полностью) и почтовый адрес.

Полученные от граждан письма передаются в отдел документооборота Управления делами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору для последующей регистрации и передачи писем руководителю Службы или его заместителю, а затем исполнителям, согласно резолюции, для подготовки официального письменного ответа.

Анонимные обращения (без подписи автора, указания фамилии и почтового адреса для ответа), обращения, не поддающиеся прочтению, содержащие нецензурные выражения, а также дубликатные обращения (второй и последующие экземпляры одного обращения, направленные гражданином в различные органы государственной власти, или обращения, повторяющие текст предыдущего обращения, на которое дан ответ) в федеральном органе исполнительной власти, как правило, не рассматриваются. В случае поступления дубликатных обращений могут направляться уведомления о ранее данных ответах или копии этих ответов. В случае если в письме содержатся нецензурные выражения, автор считается злоупотребившим правом гражданина Российской Федерации на обращение в государственный орган исполнительной власти, о чем уведомляется автор письма.

Глоссарий:

Обращение гражданина — направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу письменные предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.

Предложение — рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества.

Заявление — просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц.

Жалоба — просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.

Должностное лицо — лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления.

Ходатайство — обращение гражданина с просьбой о признании определенного статуса, прав и свобод, изложенное в письменной форме, в случаях, которые прямо установлены законодательством Российской Федерации.

Коллективное обращение — обращение двух и более граждан, а также обращение, принятое на митинге или собрании и подписанное их организаторами.

85 обращений за год

Если сравнить динамику по обращениям, видно, что граждане Удмуртской Республики все активнее пользуются своими правами. Так, за 2005 год в Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Удмуртской Республике поступило 11 письменных жалоб и обращений граждан, в том числе:

4 — на неудовлетворительное теплоснабжение жилых домов и школы;

3 — на производство строительных работ с нарушением правил безопасности при эксплуатации подъемных сооружений;

2 — на нарушения при монтаже газопровода и газоснабжению многоквартирных и индивидуальных жилых домов;

2 — на несоблюдение природоохранного законодательства при строительстве жилых домов.

Все обращения граждан рассмотрены в течение 30 дней. Даны письменные ответы заявителям.

В связи с увеличением объемов строительства жилых домов за счет уплотнения застройки микрорайонов, в 2005 году появились коллективные обращения граждан на предмет наличия экологической экспертизы при выборе строительных площадок. Данные вопросы решаются совместно с представителями органов местного самоуправления с привлечением представителей архитектуры, пожарного надзора, других заинтересованных организаций.

В 2006 году количество обращений и жалоб граждан в Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Удмуртской Республике увеличилось в 7,7 раза — 85 письменных жалоб и обращений граждан, том числе:

6 — на неудовлетворительное теплоснабжение жилых домов и объектов социально-культурной сферы;

7 — на нарушения при монтаже газопроводов и газоснабжению многоквартирных и индивидуальных жилых домов;

45 — на несоблюдение природоохранного законодательства при строительстве жилых домов, размещению автостоянок, размещению несанкционированных свалок, загрязнению почвы и атмосферного воздуха хозяйствующими субъектами, нарушению экологических требований при обращении с отходами;

25 — на нарушения технического состояния электроустановок и электрических сетей требованиям безопасности, а также несанкционированное подключение к электросетям.

2 — на производство строительных работ с нарушением правил безопасности эксплуатации подъемных сооружений, остановки эксплуатации лифтов.

В 2006 году участились случаи обращений граждан на некачественное обеспечение электрической энергией (перепады напряжения в электрической сети, пониженное напряжение в электрической сети), а также на плохое техническое состояние электроустановок и электрической проводки многоквартирных домов и общежитий в местах общего пользования (подъездов, коридоров, общих кухонь и т.д.). По всем обращениям принимались решения при непосредственном выезде инспекторов Ростехнадзора на место с проведением проверок, с выдачей предписаний на устранение нарушений, составлением протоколов и привлечением ответственных за техническое состояние энергохозяйства к административной ответственности.

В условиях роста электропотребления участились случаи отказа электросбытовыми организациями в подключении индивидуальных застройщиков к электросети по причине недостаточности мощностей электрических подстанций. Управлением Ростехнадзора даются разъяснения действующего законодательства и правовых возможностей защиты прав граждан в области электроснабжения.

В связи с реализацией национального проекта в сфере жилищного строительства и ведения строительства новых домов за счет уплотнения существующих жилых микрорайонов значительно возросло количество обращений граждан на законность и наличие экологической экспертизы земельных участков под строительство жилых домов, реконструкцию зданий. Во всех случаях обращений проводились проверки законности строительства жилых и нежилых объектов при непосредственном выезде инспекторов на место.

Выросла активность населения за право проживания в нормальной экологической обстановке, поэтому увеличилось количество обращений с просьбой проведения проверок и привлечения к ответственности должностных лиц предприятий и организаций, допустивших появление несанкционированных свалок твердых бытовых отходов, загрязнение почвы нефтепродуктами, сброс производственных стоков в водоемы и выбросов в атмосферу. По всем обращениям организуются проверки, и при обнаружении фактов нарушений природоохранного законодательства выписываются предписания об устранении обнаруженных нарушений, виновные привлекаются к административной ответственности.

При прохождении отопительного зимнего периода возрастает число обращений граждан на недостаточность температуры теплоносителей. Все обращения проходят проверку инспекторским составом непосредственно на месте. В случае нарушения законных прав граждан применяются меры законодательного воздействия на должностных лиц теплоснабжающих и электроснабжающих предприятий и организаций.

Основными причинами, порождающими жалобы населения в области промышленной энергетической и экологической безопасности, являются нарушения действующего законодательства и ненадлежащее исполнение должностными лицами поднадзорных предприятий и организаций своих обязанностей.

В своей работе с обращениями и жалобами граждан Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Удмуртской Республике тесно взаимодействует с федеральными и региональными органами исполнительной власти. Проводятся совместные проверки в случаях, когда необходимо заключение двух и более ведомств по возникающим вопросам. В частности, вопросы технического состояния энергоустановок и электросетей тесно связаны с пожарной безопасностью объектов социально-культурной сферы и жилищного фонда, находящейся в компетенции МЧС РФ. При нарушениях экологического законодательства Управление Ростехнадзора по Удмуртской Республике взаимодействует с экологической милицией. В необходимых случаях материалы проверок, проведенных по письмам и обращениям граждан, направляются в прокуратуру и суды. Готовятся ответы на обращения граждан, поступившие и направленные в наш адрес по принадлежности, из общественных приемных Главного федерального инспектора по Удмуртской Республике и Президента Удмуртской Республики по вопросам, входящим в компетенцию Управления. Социальные вопросы решаются совместно с представителями органов местного самоуправления с привлечением представителей других заинтересованных организаций.

Большинство обращений граждан рассмотрено в течение 30 дней. Даны письменные ответы заявителям.

Некоторые сведения о поступивших в Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Удмуртской Республике обращениях и приеме граждан за период ноябрь 2006 г. — февраль 2007 г.

Отдел по надзору в электроэнергетике

05 декабря 2006 г. поступило письмо от Уполномоченного по правам человека в УР с обращением жителей пос. Балезино, проживающих по улицам Литейщиков, Союзная, Хасанова, Солнечная, по вопросу отсутствия электроснабжения в домах, расположенных на этих улицах. Заместителем начальника отдела сделан запрос в ООО «Удмуртская управляющая компания» (энергоснабжающая организация) о предоставлении информации о сложившейся ситуации. По результатам проведенной проверки направлен ответ Уполномоченному по правам человека в УР Кокорину М.К. с разъяснением сложившейся ситуации и о мерах, принимаемых для устранения причин некачественного электроснабжения.

10 января 2007 г. поступило обращение председателя ТСЖ (ул. К.Маркса, 84) г. Сарапула о чрезмерном увеличении нагрузок на существующую КЛ-0,4кВ в связи с подключением новых организаций. Государственным инспектором Ивановой  В. А. была проведена проверка технического состояния существующей КЛ-0,4кВ от ТП № 150 до ВРУ жилого дома № 84 по ул. К.Маркса, г. Сарапул и рассмотрена соответствующая документация. По результатам проведенной работы председателю ТСЖ дан ответ.

05 февраля 2007 г. поступило письмо из Аппарата полномочного представителя Президента РФ в ПФО по обращению гражданина Н. (г. Сарапул, ул. Амурская, 46) о ненадлежащем состоянии электроустановок жилого дома. Государственным инспектором Ивановой  В. А. 14.02.07г. проведена проверка технического состояния электроустановок жилого дома № 46 по ул. Амурская, г. Сарапул. По результатам проверки директору МУ ГУК в ЖКХ Булатову  О. Б. выдан акт-предписание № 08/07 от 16.02.07г. для устранения выявленных нарушений; сроки выполнения данного акта находятся на контроле.

Отдел государственного экологического контроля и администрирования платежей

22 ноября 2006 г. от председателя ТСЖ «Ракетный-7» поступило заявление о размещении строительного мусора вблизи домов №№ 32, 34, 36 по ул.Ракетной в г.Ижевске. Проведена проверка информации, изложенной в заявлении, о размещении строительного мусора вблизи домов № 32, 34, 36 по ул. Ракетной в г.Ижевске. В ходе проверки выявлен данный факт нарушения законодательства в области обращения с отходами, однако лица, ответственные за данное правонарушение, установить не удалось. Для выявления нарушителей привлечены специалисты Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации города Ижевска.

09 января 2007 г. поступило обращение гражданки Ж. о захламлении территории рынка, расположенного по адресу: ул. Орджоникидзе,1а. Государственным инспектором Кухлевским  А. В. проведена проверка информации, изложенной в заявлении, в части доводов о захламлении территории рынка, расположенного по адресу: ул. Орджоникидзе,1а. Для выявления нарушителей привлечены инспектора УПБОООС МВД УР. Факт жалобы подтвердился. К административной ответственности, в соответствии со ст. 8.2 КоАП, привлечен технический директор ООО «Планета спорт», допустивший размещение отходов на территории рынка в месте не отведенном для этого. Наложен штраф 35 МРОТ.

Отдел по надзору за оборудованием, работающим под давлением и теплоснабжением

16 февраля 2007 г. Поступило письмо от прокурора Индустриального района г. Ижевска Попова  А. В. с просьбой организовать проверку ЦТП «Мичурина» по адресу: ул. Ленина, 81 на предмет выявления нарушений требований в области промышленной безопасности. Управлением по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по УР проведена целевая проверка технического состояния и безопасной эксплуатации тепловых энергоустановок. Балансодержателем ЦТП «Мичурина» является МУ «ГЖУ — Управляющая компания в ЖКХ г. Ижевска», на обслуживание передано по договору ООО ПК «КОМЭН». По результатам проверки обслуживающей организации выдано предписание. Балансодержателю ЦТП — начальнику МУ «Городское жилищное управление — Управляющая компания в ЖКХ г. Ижевска» Костину  Н. Н. направлено письмо с требованием принятия мер по переключению нагрузки с ЦТП «Мичурина» на ЦТП «Крупская».

21 февраля 2007 г. поступило обращение Федерального инспектора по УР Овсянникова Д.В. о нарушении режимов теплоснабжения общежития Дебесского педагогического училища. В ходе проверки факт подтвердился. Обслуживающей организации МУП «Теплосети» Дебесского района по выявленным в ходе проверки нарушениям требований Правил и нормативных документов при эксплуатации тепловых энергоустановок выдано предписание. Директор МУП «Теплосети» Ворончихин  Н. Н. привлечен к административной ответственности по ст. 9.11 Кодекса об административных правонарушениях.

Отдел государственного строительного надзора и надзора за подъемными сооружениями

15 января 2007 г. поступило обращение гражданина Б. с просьбой принять срочные меры к ЗАО «Экспресс» или иной организации по недопущению установки крана. Проведено целевое обследование владельца крана ООО «Химстрой». Установлено, что кран не смонтирован. Выдано предписание об устранении выявленных нарушений с рекомендацией по недопущению к эксплуатации данного крана. Гражданину  Б. направлено письмо о том, что в полномочия Ростехнадзора не входит запрет монтажа крана и что для решения данного вопроса необходимо обратиться в правоохранительные органы.

Отдел государственной экологической экспертизы и нормирования

22 января 2007 г. поступило коллективное обращение жителей улиц 7-я Подлесная и Школьная г. Ижевска с просьбой провести проверку строительства отрытой автостоянки по ул. 7-я Подлесная. В ходе проверки выявлено наличие положительного заключения государственной экологической экспертизы и материалов согласований по рабочему проекту «Открытая автостоянка на 100 машино-мест по ул. 7-ая Подлесная с юго-восточной стороны дома № 28» (заказчик ООО «Россавто»). Направлен ответ о наличии необходимых согласований по рабочему проекту, положительного заключения государственной экологической экспертизы по данному объекту и копия указанного заключения.

Порядок (выдержки) приема граждан Общественной приемной Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Удмуртской Республике

• Региональная Общественная приемная Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Удмуртской Республике (далее — Общественная приемная) располагается по адресу: г. Ижевск, ул. Дзержинского, д. 55, комн. 101, тел. 44-22-62, доб. 152.
• Территориальные Общественные приемные Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Удмуртской Республике располагаются в городах Сарапул, Воткинск, Глазов, Можга, поселках Ува и Игра. Прием граждан осуществляется ежедневно с 10.00 до 16.30 (кроме выходных и праздничных дней), в пятницу и предпраздничные дни с 9.00 до 15.00.
• Гражданин Российской Федерации должен быть принят в Общественной приемной в день его обращения при наличии у него документа, удостоверяющего его личность.
• Гражданин Российской Федерации может зарегистрироваться на прием предварительно по телефону. При регистрации по телефону гражданину сообщается дата и время приема.

Регистрация и прием гражданина Российской Федерации осуществляются работником приемной руководителя или специалистами Управления, ответственными за прием и обращения граждан.

• Сотрудник Общественной приемной, осуществляющий прием гражданина, предоставляет консультативный ответ гражданину на его запрос непосредственно на приеме или сообщает ему дату предоставления ответа, или дату и время встречи с компетентным по данному вопросу лицом, или дату и время встречи с руководителем Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Удмуртской Республике и его заместителями.