Возникновение техногенных аварий сведено к минимуму
ДЕРЮШЕВ Алексей Иванович
начальник Удмуртского территориального отдела по надзору за взрывоопасными, химически опасными объектами и объектами нефтедобычи Западно-Уральского управления Ростехнадзора
Номер журнала:
Рубрика:
Под растительным сырьем понимается материал, используемый в производстве в качестве материальной основы, который в результате последовательной технологической обработки (переработки) превращается в готовую продукцию. На территории Удмуртской Республики расположено 28 предприятий, эксплуатирующих 52 опасных производственных объекта.
Современная технология хранения и переработки растительного сырья на элеваторах, мукомольных, комбикормовых и деревообрабатывающих производствах сопровождается образованием большого количества мелкодисперсных горючих органических материалов, которые при определенных концентрациях в свободных объемах технологического, транспортного и аспирационного оборудования, в емкостях создают взрывоопасные пылевоздушные смеси и при наличии источников их воспламенения повышают вероятность возникновения и развития взрывопожароопасных ситуаций.
Удмуртский территориальный отдел по надзору за взрывоопасными, химически опасными объектами и объектами нефтедобычи Западно-Уральского управления Ростехнадзора осуществляет контроль и надзор:
- за соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, транспортировании опасных веществ на опасных производственных объектах;
- за готовностью организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, к локализации и ликвидации аварий на опасных производственных объектах;
- за выполнением организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты, правил осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах;
- выдает и ведет учет разрешений на применение конкретных видов (типов) технических устройств на опасных производственных объектах;
- регистрирует опасные производственные объекты;
- рассматривает и утверждает в установленном порядке заключения экспертизы промышленной безопасности;
- осуществляет техническое расследование обстоятельств и причин аварий, инцидентов и несчастных случаев;
- организует аттестацию и проверку знаний руководителей, специалистов и персонала поднадзорных организаций;
- рассматривает в случаях и порядке, установленном законодательством РФ, дела об административных правонарушениях и применяет административные наказания или направляет в судебные и правоохранительные органы материалы о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении лицензионных требований и условий, обязательных требований, содержащихся в законодательных и нормативных правовых актов РФ.
Работа отдела по надзору за взрывоопасными и химически опасными производственными объектами проводилась в соответствии с годовым планом работы Западно-Уральского управления Ростехнадзора и месячными планами работы отдела.
Следует отметить, что наметившийся рост объемов производства на многих предприятиях позволил им больше выделять средства на мероприятия по внедрению средств взрывобезопасности и приборов контроля, что повысило их устойчивость и позволило обеспечить безаварийность при эксплуатации опасных производств. При этом предприятиями принимаются современные технические решения, соответствующие не только российским, но и европейским нормативным стандартам в области безопасности производств.
Наряду с этим продолжает сохраняться тенденция частой смены собственников ряда предприятий, что негативно сказывается на решении вопросов промышленной безопасности и является одной из главных причин недостаточного финансирования выполнения мероприятий по устранению выявленных нарушений требований безопасности.
Медленно решаются вопросы обеспечения безопасности при эксплуатации складов бестарного хранения муки на хлебозаводах. На большинстве складов за весь период их эксплуатации не проводились техническое перевооружение или реконструкция.
Аналогичная ситуация сложилась на комбикормовых производствах. Проводившиеся на этих объектах реконструкции или технические перевооружения ограничивались в основном лишь частичной заменой изношенного оборудования. Реконструкция же кормоцехов большинства птицефабрик производилась без учета внедрения современных технологий.
Среди основных нарушений, выявленных при обследовании предприятий, эксплуатирующие опасные производственные объекты, необходимо выделить следующие:
- невнедрение систем управления промышленной безопасности на крупных предприятиях;
- нарушение сроков проведения экспертизы промышленной безопасности технических устройств, отработавших нормативный срок службы;
- недостаточное количество систем локализации взрыва (СЛВ), несоответствие требованиям правил по площади легкосбрасываемых конструкций (ЛСК).
В Удмуртской Республике за 9 месяцев 2011 г. подконтрольными предприятиями и организациями не допущено аварий, инцидентов и случаев травматизма.
Во всех подконтрольных организациях, эксплуатирующих ОПО, согласно требованиям статьи 11 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 г., Постановления Правительства РФ № 263 от 10.03.1999 г., организован производственный контроль.
В целом эффективность работы производственного контроля в организациях можно считать удовлетворительной.
В соответствии ПБ 14-586-03 «Правила промышленной безопасности для взрывопожароопасных производственных объектов хранения, переработки и использования растительного сырья», на всех подконтрольных предприятиях разработаны и введены приказами руководителя планы ликвидации аварий и защиты персонала, согласованные с территориальным органом Ростехнадзора, технические паспорта взрывобезопасности.
Несмотря на наличие недостатков в решении вопросов промышленной безопасности на действующих производствах и объектах, материалы предприятий свидетельствуют об устойчивой тенденции улучшения состояний промышленной безопасности на реконструируемых объектах. На вновь строящихся объектах хранения и переработки растительного сырья, благодаря применению современных технологий и оборудования, проведению экспертизы промышленной безопасности проектной документации, опасность возникновения техногенных аварий сведена к минимуму.