Вопрос-ответ: промышленная безопасность

В организации имеется ОПО «Площадка аммиачно-холодильной установки» признаком опасности 2.2 (оборудование, работающее под давлением), типом объекта 3,3 с количеством аммиака 1,5 тонны. Органы Ростехнадзора продолжают считать его химически опасным производственным объектом. Не нарушение ли это? Распространяются ли Правила безопасности аммиачных холодильных установок ПБ 09-595-03 на площадки, не имеющие опасных веществ (в нарушение ФЗ-116 и Приказа ФСЭТАН № 168)? Почему не перерабатываются выше указанные Правила? ФЗ-116 претерпел значительные изменения, Общие правила промышленной безопасности, утвержденные постановлением Госгортехнадзора от 18 октября 2002 № 61-А, отменены (Правила ПБ 09-595-03 разработаны в 2003 году в соответствии с ними), также отменены Общие правила взрывобезопасности, утвержденные постановлением Госгортехнадзора от 5 мая 2003 года № 29 в дополнение к которым применяются ПБ 09-595-03.

Ответ: В соответствии с требованиями п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая ОПО, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.
Согласно п. 4 ст. 10 Федерального закона от 4 марта 2013 года № 22-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившим силу подпункта 114 п. 1 ст. 333.33 ч. 2 Налогового кодекса Российской Федерации» до дня вступления в силу соответствующих федеральных норм и правил в области промышленной безопасности положения п. 4 ст. 3 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (в редакции настоящего федерального закона) применяются в отношении требований промышленной безопасности, установленных нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, предусмотренными ст. 49 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 248-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с реализацией положений Федерального закона «О техническом регулировании».
Таким образом, в соответствии с п. 1.2 Правил безопасности аммиачных холодильных установок, утвержденных постановлением Госгортехнадзора РФ от 9 июня 2003 года № 79 (далее ПБ 09-595-03), правила предназначены для применения компрессорных холодильных установок (систем холодоснабжения), работающих по замкнутому циклу с использованием аммиака в качестве холодильного агента. Кроме того, согласно п. 1.3 ГОСТ 6221-90 «Аммиак безводный сжиженный» аммиак при нормальных условиях (температуре 20 °С и атмосферном давлении 760 мм рт.ст.) находится в газообразном состоянии, являющимся горючим газом и токсичным веществом. Смесь аммиака с воздухом взрывоопасна. Аммиачно-воздушная смесь по взрывоопасности относится к категории IIА и группе Т1.
На основании вышеизложенного для опасного производственного объекта «Площадка аммиачно-холодильной установки компрессорного цеха» распространяются требования правил  ПБ 09-595-03.

Может ли являться опасным производственным объектом «Сеть газопотребления» III класса опасности, газифицированная котельная, имеющая 0,040 тонны природного газа (опасного вещества) согласно ФЗ-116 и приказу ФСЭТАН № 168 от 7 апреля 2011 года? Если нет, то почему органы Рос­технадзора препятствуют исключению данных объектов из государственного реестра ОПО и не исполняют ФЗ-116?

Ответ: Указанный объект является взрывопожароопасным производственным объектом III класса опасности на основании приложения № 2 п. 4 ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а именно для газораспределительных станций, сетей газораспределения и сетей газопотребления устанавливаются следующие классы опасности: II класс опасности — для ОПО, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением свыше 1,2 МПа или сжиженного углеводородного газа под давлением свыше 1,6 мегапаскаля;  III класс опасности — для ОПО, не указанных в п. 1 настоящего пункта.