СОЮЗ СТРОИТЕЛЕЙ УДМУРТИИ готовится к переходу в разряд саморегулируемых организаций

С 1 июля 2008 г. прекращается лицензирование строительства зданий и сооружений, их проектирования и инженерных изысканий. Федеральным законом № 136 от 19 июля 2007 года «О внесении изменений в статьи 17 и 18 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» по вопросам лицензирования строительной деятельности» исключение сделано лишь для сооружений сезонного или вспомогательного назначения. Заменить органы лицензирования в самое ближайшее время должны саморегулируемые организации (СРО) –  профессиональные сообщества строителей, которые будут устанавливать стандарты и правила, оценивать готовность того или иного предприятия строить. Такой организацией в нашей республике готовится стать СОЮЗ СТРОИТЕЛЕЙ УДМУРТИИ.

Тема предстоящего перехода в разряд СРО была ключевой на двух апрельских заседаниях Совета Союза строителей. По мнению руководства Союза, все отдают себе отчет в том, что переходный период от одного стандарта регулирования к другому необходим. Возможно, некоторое время будут действовать оба стандарта одновременно –  лицензирование и саморегулирование. Тем не менее Советом и дирекцией Союза строителей уже разработана новая структура нашей организации с учетом и законодательных требований к СРО и наших первоочередных задач в новом качестве. Помимо обязательных органов – контролирующего и дисциплинарного, данная структура предполагает еще четыре постоянно действующих органа. Предусматриваются вопросы аккредитации при СРО: поставщиков стройматериалов, организаций смежных отраслей и субподрядчиков.

Помимо этого, Советом и дирекцией Союза строителей разработан проект «Декларации о взаимопонимании и сотрудничестве строительных организаций по реализации саморегулирования в строительном комплексе Удмуртской Республики». Подобный документ принят недавно в Санкт-Петербурге, готовится к принятию в других регионах России. Основные цели Декларации –  публично объявить о едином понимании вопроса саморегулирования ведущими организациями строительного комплекса республики, о поддержке идеи СРО и готовности действовать в этом направлении, обозначить пути перехода к саморегулированию и существующие проблемы, заявить о Союзе строителей как о потенциальном СРО. 25 апреля на расширенном заседании Совета Союза строителей Удмуртии проект декларации был одобрен. В ходе заседания было предложено вынести этот документ на обсуждение всех, кому небезразлична данная проблема. Редакция журнала предлагает проект декларации вашему вниманию.

Проект

Декларация о взаимопонимании и сотрудничестве строительных
организаций по реализации саморегулирования в строительном
комплексе Удмуртской Республики

Предстоящий переход от государственного регулирования к принципу саморегулирования в бизнес-сообществах –  это революционный шаг на пути построения гражданского общества в России.

Вступил в силу Федеральный закон № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях», в соответствии с положениями которого разделяется ответственность между государством и бизнес-сообществом за деятельность юридических и физических лиц, осуществляющих предпринимательскую и профессиональную деятельность.

Федеральный закон «О саморегулируемых организациях» является одной из правовых основ реализации курса Президента Российской Федерации на проведение в рамках административной реформы единой государственной политики по защите интересов субъектов предпринимательской деятельности, интеграции Российской Федерации в мировое экономическое сообщество.

Государственной Думой Российской Федерации принят в первом чтении проект Федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», который предусматривает введение института саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования и строительства. Необходимость введения института саморегулируемых организаций в этой области обусловлена потребностью в создании механизмов регулирования строительного рынка в условиях отмены лицензирования.

Строительная отрасль –  первая в России отрасль реальной экономики, которая переходит на саморегулирование.

Настоящая Декларация выражает единообразное понимание подписавшими ее строительными организациями мер, необходимых для становления и развития принципов саморегулирования организаций строительной отрасли в Удмуртской Республике.

Принимая настоящую Декларацию, подписавшиеся солидарно заявляют:

1. Строительное сообщество Удмуртской Рес-публики обладает всеми необходимыми ресурсами для самостоятельного управления отраслью, для решения любых задач в сфере строительства. Уровень ответственности строительных компаний, их компетентности и организованности достаточно высок.

2. Переход от государственного регулирования строительного рынка к общественному не должен привести к дестабилизации строительного рынка. Формирование системы саморегулирования требует целостного подхода.

3. Необходимый  уровень безопасности и качества в строительстве  может быть обеспечен при условии эффективного саморегулирования строительной отрасли. В процессе перехода к саморегулированию с помощью партнерства государства и строительного бизнеса должны быть созданы эффективные механизмы предотвращения рисков нанесения ущерба правам, законным интересам и здоровью граждан, имуществу субъектов рынка и потребителей.

4. Организациям строительного комплекса необходимо взаимодействие. Для реализации саморегулирования в строительном комплексе необходима консолидация и координация всех субъектов, вовлеченных в этот процесс.

5. Организацией, объединяющей и координирующей усилия строительного сообщества Удмуртской Республики для решения задач по реализации Федерального закона «О саморегулируемых организациях» в строительном комплексе Удмуртской Республики, признается Объединение работодателей «Союз Строителей Удмуртии», которое должно будет приобрести статус саморегулируемой организации в области строительства.

6. Саморегулируемая организация –  Объединение работодателей «Союз Строителей Удмуртии» должна:
- разработать и утвердить четкие требования к членству в саморегулируемой организации, стандарты и правила саморегулируемой организации, обеспечивать строгий контроль за соблюдением данных требований, стандартов и правил;
- создать постоянно действующие специализированные органы, осуществляющие контроль за соблюдением требований стандартов и правил и рассмотрение дел о применении в отношении членов мер дисциплинарного воздействия;
- разработать единую форму бланка сертификата и организовать проведение сертификации организаций-членов;
- организовать ведение учета организаций-членов, создать информационный сайт в сети Интернет;
- организовать работу третейского суда для проведения процедур разрешения споров, возникающих между членами саморегулируемой организации, между ними и потребителями строительной продукции и услуг;
- содействовать обеспечению прозрачности и гласности работы саморегулируемых организаций и их членов.
Подписавшие настоящую Декларацию организации обязуются оказать организационное, техническое и финансовое содействие Объединению работодателей «Союз Строителей Удмуртии» при переходе к саморегулированию.

Принимая настоящую Декларацию, подписавшиеся согласились:

- соответствовать требованиям Федерального закона для членов СРО;
- соблюдать единые для конкретных видов строительной деятельности стандарты и критерии в вопросах саморегулирования;
- защищать интересы всех организаций, подписавших настоящую Декларацию;
- обеспечить взаимную поддержку и активное сотрудничество при решении вопросов по реализации саморегулирования в строительном комплексе;
- обеспечить единую информационную базу и обмен материалами по реализации саморегулирования в строительном комплексе;
- проводить открытую информационную политику и способствовать вхождению в саморегулируемую организацию «Союз Строителей Удмуртии» только тех организаций, которые соответствуют установленным критериям членства и соблюдению процедур вхождения в СРО;
- способствовать созданию системы деловых связей между членами СРО и смежными отраслевыми СРО;
- способствовать выявлению недобросовестных, неквалифицированных участников строительной деятельности в целях вытеснения их с рынка строительных работ;
- повысить прозрачность хозяйственного оборота и способствовать уменьшению правонарушений и преступности в сфере строительства.

Подписавшие настоящую Декларацию выражают уверенность, что саморегулирование в строительном комплексе России обеспечит эффективное использование творческого и профессионального потенциала участников строительной деятельности.

Настоящая Декларация является коллективным и добровольным решением подписавших ее организаций по созданию системы саморегулирования в строительном комплексе Удмуртской Республики, подлежит опубликованию в средствах массовой информации, направляется в Правительство Удмуртской Республики и открыта для присоединения к ней неограниченного круга лиц.