Сергей Донской: «Монетизация ответственности для нарушителей законодательства станет более жесткой»

Рассматривая ужесточение санкционных мер воздействия, министр подчеркнул: «Основные задачи, которые выполняет Минприроды России, — обеспечение рационального и безопасного природопользования, исключающего истощение природных ресурсов и необратимое ухудшение качества окружающей среды. Для их решения важно задействовать все оптимальные механизмы, в том числе финансового характера».
Сергей Донской, кроме того, акцентировал и такой рычаг управления проблемой, как многоступенчатый надзор: «Необходимо привлекать Росприроднадзор к наблюдению за исполнением и разработкой компаниями планов по ликвидации нефтеразливов. Для организаций, невыполняющих данные планы, будет рассмотрена возможность воздействия вплоть до отзыва лицензии на участки». Министр поручил профильному департаменту и Росприроднадзору проработать вопрос увеличения штрафов для предприятий, несоблюдающих требования по предотвращению и ликвидации нефтеразливов. 
Раскрывая проблему, основываясь на конкретной статистике, глава Министерства озвучил данные МЧС России. Согласно информации, в регионах страны функционирует более 8 тыс. компаний, занимающихся переработкой, хранением, транспортировкой нефти и нефтепродуктов: они обязаны разрабатывать планы по ликвидации разливов нефти. Однако, де-факто, каждая десятая организация не обеспечивает подготовку таких планов. 
«Новые методы регулирования важно применять и во многих других сферах», — уверен министр. Озвучивая предварительные итоги работы Министерства за 2012 год, Сергей Донской отдельно охарактеризовал «узкие сегменты» в сфере недропользования. Для решения существующих в отрасли проблем — неблагоприятных макроэкономических условий, уменьшающих инвестиционную привлекательность, оттока капитала с сырьевых рынков — необходимо повышение эффективности государственного управления, повышение инвестиционной привлекательности, рациональное и комплексное использование недр. «Одна из важнейших задач, которую мы планируем представить Правительству — утверждение государственной программы по производству и использованию природных ресурсов».
В отношении водных ресурсов С. Донской отметил, что, несмотря на их значительные запасы, важнейшей задачей остается поддержание в надлежащем состоянии водохозяйственной инфраструктуры, обеспечение рационального использования водоснабжения. «В настоящее время реализуются водная стратегия и ФЦП «Чистая вода». В апреле 2012 года Правительством РФ утверждена федеральная целевая программа «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 гг.». Общий объем финансирования мероприятий программы составляет 523 млрд рублей, свыше 50 % средств федерального бюджета будет направляться на поддержку мероприятий, реализуемых регионами».
Значительный акцент глава Минприроды России делает и на развитие системы особо охраняемых природных территорий: «На территории регионов страны в настоящее время существует около 12 000 ООПТ различных уровней и категорий. Основу федеральной системы ООПТ составляют 102 заповедника, 43 нацпарка и 70 федеральных заказников. Согласно концепции развития системы ООПТ, в ближайшие восемь лет планируется создать еще 11 заповедников, 20 нацпарков и один федеральный заказник, при этом общая площадь федеральных ООПТ возрастет на 18 % и достигнет 3 % территории России». В настоящее время подготовлены ко второму чтению в Государственной думе РФ поправки к закону об особо охраняемых природных территориях, а также внесен в Правительство РФ ряд подзаконных актов.
«Управление проблемой накопленного экологического ущерба также относится к числу первоочередных», — считают специалисты Минприроды России. В настоящее время осуществляется ряд практических мероприятий по ликвидации этого «балласта». Общий объем финансирования данных проектов составляет порядка 12 млрд рублей, из них средства федерального бюджета — более 9,2 млрд рублей. В дальнейшем по этому значимому направлению планируется принять федеральную целевую программу. Документ позволит значительно увеличить финансирование подобных целевых проектов. 
Обозначая перспективы дальнейшего развития, Сергей Донской напомнил, что в 2012 году Президентом России утверждены основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации до 2030 года. План мероприятий по реализации основ государственной политики внесен в Правительство РФ и готовится к утверждению.
Кроме того, в прошлом году Правительством РФ одобрена государственная программа «Охрана окружающей среды на 2012-2020 гг.». Общий объем финансирования государственной программы составляет 335,9 млрд рублей, в том числе 268 млрд рублей планируется привлечь из средств федерального бюджета. Новый программный механизм, как прогнозируют специалисты, станет финансовой основой решения ключевых экологических проблем, существующих в регионах России, регулирующим инструментом, который должен обеспечить переход к устойчивому и качественному развитию природоохранной политики.