Ростехнадзор совершенствует механизмы мониторинга и надзорной политики

В течение отчетного периода надзорная деятельность осуществлялась в соответствии с Планом проведения плановых проверок Волжско-Окского управления Ростехнадзора на 2011 г. Работа велась на основе требований ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ. Все запланированные на I квартал мероприятия выполнены Управлением в полном объеме.

Комплексный подход
Следует отметить, что для обеспечения качест­ва работы обследования проводились комплекс­но – по всем направлениям надзора. При проведении обследований проверялось соблюдение требований промышленной безопасности в различных областях деятельности: при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов; изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на ОПО; также осуществлялась проверка соблюдения требований безопасности в электроэнергетике.
Особое внимание уделялось работе с обращениями граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, обращавшихся с жалобами на нарушения их прав. Всего за I квартал в Управление поступило 100 обращений граждан.
Для рассмотрения и вынесения решений по вопросам, поднятым в обращениях, осуществлялись выезды на место (31 обращение); выдавались акты-предписания; привлекались к административной ответственности должностные лица; проводилось консультирование граждан по интересующим их вопросам и давались разъяснения. Информация о работе общественной приемной управления и результатах рассмотрения обращений граждан размещалась в региональных СМИ, а также на сайте Управления. Кроме того, за отчетный период были проведены практические занятия по совершенствованию работы с обращениями граждан с сотрудниками 9 отделов управления (6 семинаров).

Надзор в цифрах
На сегодняшний день под надзором Волжско-Окского Управления Ростехнадзора на территории Нижегородской области и Республики Мордовия находится 12 электростанций, 1534 гидротехнических сооружения, 4834 котельных, 5463 организации, осуществляющих деятельность в области промышленной безопаснос­ти, в том числе 4652, эксплуатирующие опасные производственные объекты.
Волжско-Окским управлением Ростехнадзора осуществляется государственный строительный надзор за строительством, реконструкцией и капитальным ремонтом 48-ми поднадзорных объектов капитального строительства в число входят такие строительные комплексы, как:
- Комплекс «Толстолистовой прокатный стан «5000» (в состав проекта входит 46 титулов);
- Ярославль Компрессорная станция Лукояновская (в состав проекта входит 34 объекта);
- Комплекс по производству ПВХ в Нижегородской области – 87 объектов;
- Производство высококонцентрированного формалина и смол на его основе – 20 объектов.
- Реконструкция производственной базы ООО «ВКМ-Сталь» – 12 зданий и сооружений.
Итого 245 зданий и сооружений, на которых осуществляется государст­венный строительный надзор специа­листами ВОУ Ростехнадзора.
За отчетный период проведено 35 проверок поднадзорных объектов, в том числе 30 – в соответствии с программой проверок, 5 – по обращениям и жалобам. Также проведено 5 итоговых проверок, по результатам которых выданы 4 Заключения о соответствии и 1 решение об отказе.
Для минимизации рисков, связанных с массовым отключением потребителей эклектической энергии, были проведены целевые осмотры просек ВЛ филиала ОАО «МРСК Волги»  – «Мордовэнерго», ОАО «МРСК Центра и Приволжья» – «Нижновэнерго» и филиала ОАО «ФСК ЕЭС» – «МЭС Волги». Совместно с представителями сетевых организаций были осмотрены 48 воздушных линий 0,4-220 кВ. Были подготовлены фотоматериалы о фактах невыполнения нормативных требований, а также предпосылок к падению деревьев, обрыву проводов ВЛ.
Акцент был сделан и на проведение проверок в отношении организаций, эксплуатирующих гидротехнические сооружения. За отчетный период проведено 13 проверок организаций, эксплуатирующих ГТС, в том числе 3 плановые проверки и 10 внеплановых. Специалисты управления совместно с ГУ МЧС России по Нижегородской области приняли участие в 1 преддекларационном обследовании. Совместно с территориальными органами МЧС и органами исполнительной власти субъектов проверена готовность к прохождению паводка 16 ГТС. В рамках подготовки к прохождению паводка управление приняло участие в обследованиях ГФУ по обеспечению инженерных защит Чебоксарского водохранилища.
Продолжалась работа по лицензированию отдельных видов деятельности. По состоянию на 31 марта текущего года выдано 145 лицензий, продлено действие 2 лицензий, переоформлено 13, отказано в предос­тавлении лицензий 8 соискателям лицензии на деятельность по эксплуа­тации взрывопожароопасных производственных объектов.

Анализ причин аварийности 
и травматизма 
За 3 месяца 2011 г. на объектах, подконтрольных Волжско-Окскому управлению Ростехнадзора, произошло 2 аварии, случаев смертельного травматизма не зафиксировано. Обе аварии произошли на газовых сетях: одна – в Нижегородской области, другая – в республике Мордовия. За соответствующий период прошлого года произошла 1 авария, слу­чаев смертельного травматизма также не было. 
Меры по совершенствованию надзора
Для совершенствования надзорной деятельности специалистами и руководителем Управления В.С. Вьюновым предлагается следующее. В связи с принятием Федеральных законов от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении», от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» разработать административные регламенты Ростехнадзора по исполнению соответствующих госфункций. Кроме того, в связи с принятием технических регламентов, устанавливающих минимально необходимые требования в области промышленной безопасности, актуализировать нормативные документы Ростехнадзора (в том числе разработать порядок учета технических устройств).
Также предлагается выйти с законодательным предложением о внесении изменений в Трудовой кодекс РФ в части обязательного участия инспекторов госэнергонадзора в комиссиях по расследованию электротравматизма.