Разрешение на применение технических устройств на опасных производственных объектах

Одним из необходимых условий обеспечения безопасной и безаварийной эксплуатации опасных производственных объектов является применение на них технических устройств, полностью соответствующих требованиям промышленной безопасности. Указанное соответствие подтверждается наличием такого важного документа, как разрешение на применение технического устройства, выданное Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.Подготовка и оформление документов для получения разрешения на применение технических устройств на опасных производственных объектах часто вызывает однотипные вопросы у руководителей и специалистов предприятий, изготавливающих или эксплуатирующих подобное оборудование. Целью данной статьи является разъяснение порядка выдачи Ростехнадзором разрешений на применение технических устройств и определение возможности наиболее быстрого и полного решения проблем, возникающих при подготовке необходимого комплекта документов.

Необходимость получения разрешения на применение технических устройств обуславливается требованиями Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» ФЗ-116 (с изменениями) и «Правилами применения технических устройств на опасных производственных объектах», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 25 декабря 1998 г. № 1540 (в редакции Постановления Правительства РФ от 1 февраля 2005 г. № 49).

К сожалению, из-за игнорирования этих требований в практике нередко встречаются неприятные ситуации. Например, предприятие-изготовитель произвело крупную партию оборудования, а о получении разрешения на применение своевременно не позаботилось. Это впоследствии приводит к серьезным финансовым потерям, поскольку заказчики отказываются приобретать такое оборудование, зная, что не смогут ввести его в эксплуатацию. Другой пример: предприятие покупает иностранное оборудование, разрабатывает проект на его установку, проект направляется на экспертизу, и на стадии экспертизы выясняется, что отсутствует разрешение на применение и сертификат соответствия требованиям промышленной безопасности. Или еще хуже: оборудование уже смонтировано, но при приемке в эксплуатацию выясняется, что разрешение на применение данного оборудования отсутствует. В связи с этим оборудование не допускается к работе, срываются сроки пуска в эксплуатацию, предприятие несет колоссальные убытки.

Чтобы избежать подобных неприятностей, предприятия-изготовители или владельцы технических устройств должны четко и ясно представлять и соблюдать порядок получения необходимых разрешений на применение или обращаться к помощи специализированных экспертных организаций, которые могут оказать квалифицированные консультационные услуги в комплектовании и оформлении необходимого пакета документов, а также могут провести необходимую экспертизу промышленной безопасности о возможности применения технического устройства на опасных производственных объектах.

Разрешение на применение выдается Ростехнадзором в соответствии с «Положением о порядке выдачи разрешений на применение технических устройств на опасных производственных объектах» (РД 03-485-02) и «Инструкцией по организации выдачи в центральном аппарате Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору разрешений на применение конкретных видов (типов) технических устройств на опасных производственных объектах» (РД 03-10-2004).

Срок действия разрешения на применение оборудования может составлять не более 3 лет (для предприятий-изготовителей) или полный срок эксплуатации оборудования (в случае когда разрешение получает организация, эксплуатирующая техническое устройство). Разрешение действует на всей территории Российской Федерации.

Разрешение на применение может выдаваться на единичное техническое устройство, партию или на тип (вид) технических устройств. Допускается выдача одного разрешения на типоразмерный ряд технических устройств одного назначения при условии соблюдения единого конструкторского подхода, используемых материалов и технологий.

Срок оформления разрешения на применение не может превышать двух месяцев со дня подачи всего комплекта необходимых документов.

Для получения разрешения на применение технических устройств заявитель (разработчик, изготовитель, эксплуатирующая организация) представляет в Ростехнадзор следующую документацию:

• акт и протокол приемочных испытаний (при проведении приемочных испытаний технического устройства в состав комиссии входит представитель Ростехнадзора, участие которого в проведении приемочных испытаний согласовывается до их начала);
• сведения об устранении недостатков, выявленных в процессе приемочных испытаний;
• техническую документацию, включающую методику проведения контрольных испытаний (проверок) этого устройства и его узлов, ресурс и срок эксплуатации, условия и требования безопасной эксплуатации, порядок технического обслуживания, ремонта и диагностирования;
• технические условия;
• сертификат соответствия требованиям промышленной безопасности;
• заключение экспертизы промышленной безопасности о возможности применения технического устройства (в том числе на изделия иностранного производства).

При рассмотрении представленной документации определяется полнота и правильность технической документации, а также проведенных испытаний и экспертиз.

По результатам рассмотрения представленных документов Ростехнадзор принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении разрешения на применение технических устройств.

Разрешение на применение технических устройств иностранного производства выдается Ростехнадзором в общем порядке. Для получения разрешения на применение технических устройств заявитель представляет в Ростехнадзор техническую документацию на русском языке. При несоответствии технических устройств иностранного производства отдельным требованиям промышленной безопасности, действующим в Российской Федерации, заявитель представляет рекомендации по проведению дополнительных мероприятий, обеспечивающих безопасность применения таких технических устройств. При положительных результатах рассмотрения представленных документов заявителю выдается разрешение на применение технических устройств иностранного производства.

Получение разрешения на применение — это довольно сложная процедура, требующая определенной технической и правовой подготовки персонала, занятого выполнением указанных работ. Здесь на помощь специалистам промышленных предприятий могут прийти эксперты Инженерно-консультационного центра «Альтон», имеющие большой опыт работы в данной области деятельности в следующих видах надзора: на объектах систем газораспределения и газопотребления, объектах нефтяной и газовой промышленности, металлургической промышленности, химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности, на объектах котлонадзора и подъемных сооружениях.

Многие заводы-изготовители оборудования, подконтрольного Ростехнадзору, находящиеся на территории Удмуртии и за ее пределами, а также предприятия, эксплуатирующие подобное оборудование, уже воспользовались услугами наших экспертов для получения разрешений на применение. В процессе оказания консультативных услуг при проведении экспертизы промышленной безопасности в комплектах документов, подготовленных специалистами предприятий, довольно часто обнаруживаются следующие серьезные недостатки и несоответствия:

• программа и методика испытаний технического устройства не согласованы с органами Ростехнадзора;
• в технической документации отсутствует методика проведения контрольных испытаний, не определены ресурс и срок эксплуатации, порядок технического обслуживания, ремонта и диагностирования технического устройства;
• отсутствуют технологии сварки, утвержденные в установленном порядке;
• оформление предъявляемой документации, ее содержание, даже сами названия документов не соответствуют терминологии и требованиям, установленным в нормативной документации.

После устранения выявленных недостатков предприятию выдается положительное заключение экспертизы промышленной безопасности о возможности применения на опасных производственных объектах выпускаемого или эксплуатируемого оборудования. Это заключение — неотъемлемая часть комплекта документов, на основании которого впоследствии выдается разрешение на применение оборудования.

За последнее время экспертами нашего центра уже выполнены или находятся в стадии завершения большое количество работ по получению разрешений на применение технических устройств на опасных производственных объектах для многих предприятий Удмуртской Республики и других регионов России. Среди наших клиентов можно выделить ОАО «Чепецкий механический завод», ОАО «Ижевский автомобильный завод», ООО «Ижевский котельный завод», ОАО «Редуктор», ОАО «Можгинское строительное объединение», ОАО «Ижевский завод пластмасс», ОАО «Камбарский завод газового оборудования», ОАО «Завод малолитражных автомобилей» г. Набережные Челны, ОАО «Кировский завод по обработке цветных металлов» г. Киров, ООО ПТФ «Нигмаш» г. Нефтекамск.

Если на вашем предприятии появилась необходимость в получении разрешения на применение технических устройств на опасных производственных объектах, специалисты ЗАО ИКЦ «Альтон» всегда готовы оперативно и качественно провести весь регламентированный комплекс работ и своевременно организовать получение всех требуемых разрешительных документов.

г. Ижевск, ул. Красная, 133 Тел.: (3412) 78-47-05, 51-08-55