Расширенная ответственность производителей совершенствуется

Утверждена Концепция расширенной ответственности производителей. Заключительное заседание по созданию Концепции расширенной ответственности производителей (РОП) Виктория Абрамченко провела 21.12.2020 г.  По его итогам принято решение об отмене нормативов утилизации упаковки с сохранением ответственности на производителях товаров.

Расширенная ответственность производителя действует в России с 2014 г. Она  предполагает обязанность обеспечивать выполнение определенных нормативов утилизации выпущенных в обращение товаров и упаковки товаров, утративших свои потребительские свойства (ст. 24.2 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»). Однако время показало неэффективность существующего механизма.  
По словам Виктории Абрамченко, в течение четырех лет действующей расширенной ответственности производителя в стране массово не появились мощности по переработке отходов, население фактически полностью оплачивает утилизацию отходов, а предприятия не заинтересованы в использовании более экологичных материалов. Сегодня население платит региональным операторам более 190 млрд руб в год, а бизнес – немногим более 3 млрд руб. 
«Государством определяются новые правила, которые будут стимулировать утилизацию отходов в соответствии с национальными целями развития, установленными главой государства», – заявила вице-премьер.
С момента начала практической реализации Концепции РОП — с 2022 г. — предстоит добиться полного баланса между выпускаемой в оборот упаковки и ее утилизацией. 
 При этом плата за утилизацию упаковки не должна входить в тариф для населения.  В концепции  прописано, что за упаковку должны платить производители товара. Министр природных ресурсов и экологии РФ Александр Козлов заявил: «Платить за утилизацию упаковки должен бизнес. Производителям товара нужно подумать о создании более компактной и легкоперерабатываемой упаковки, о вовлечении максимального количества вторичного сырья в производство, чтобы минимизировать свои расходы за сбор и утилизацию отходов».
Инициаторы концепции считают, что данный механизм не приведет к удорожанию потребительских товаров, а администрирование системы через цифровизацию и перевод отчетности в  электронную форму не создаст административных барьеров для бизнеса.
Предприниматели смогут реализовать ответственность самостоятельно – путем заключения договора с утилизатором или через утилизацию на своих мощностях. Иначе нужно оплатить экологический сбор. Ожидается, что это создаст необходимый импульс для утилизации образуемых отходов и позволит усовершенствовать, «обелить» всю систему обращения с ТКО в стране, позволит снизить финансовую нагрузку на граждан.
До начала действия нового механизма РОП ответственным ведомствам совместно с участниками рынка предстоит большая работа по созданию нового нормативно-правового регулирования. Соответствующую дорожную карту предстоит разработать и утвердить до 15.01.2021 г. 
Для отраслей, которые реализуют фактическую утилизацию и стимулируют использование вторсырья, будут разработаны необходимые меры государственной поддержки. 

Источник: government.ru