Пойдем в цирк и филармонию… Пожарная безопасность в местах массового пребывания людей

Приближаются новогодние праздники и каникулы. Много времени мы будем проводить с близкими, наверняка посетим торговые центры, кино, сходим с детьми на новогодний праздник. С просьбой напомнить о правилах  пожарной безопасности в таких людных местах редакция обратилась в Главное управление МЧС России по Удмуртской Республике.

- Дмитрий Александрович, какие объекты относятся к местам массового пребывания людей? Какими нормативными актами определены требования к пожарной безопасности данных объектов?
- Принято считать, что объектом с массовым пребыванием людей является здание и (или) сооружение (кроме жилых домов), в котором может одновременно находится 50 и более человек.
Основные требования пожарной безопасности в отношении таких объектов изложены в соответствующих разделах нормативно-правовых актов и нормативных документов по пожарной безопасности, а именно:
- Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
- Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;
- Нормативные документы, утвержденные Приказом Росстандарта от 13.02.2023 № 318 «Об утверждении перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
- Были ли возгорания на данных объектах в 2023 году в Удмуртии? Каковы причины пожаров?
- В 2023 году на территории Удмуртской Республики зарегистрированы три пожара на объектах с массовым пребыванием людей. Гибели и травмирования людей на пожарах не допущено. Во всех случаях причиной возникновения пожара являлся аварийный режим работы электросетей зданий.

- Какие риски в плане пожарной опасности имеются у таких объектов?
- Риски в плане пожарной опасности на объектах с массовым пребыванием людей, в первую очередь, обусловлены большой площадью с наличием помещений различного класса функциональной пожарной опасности, сложных планировочных решений, большим количеством людей и высокой пожарной нагрузкой, что в случае пожара влияет на интенсивность распространения огня и приводит к вероятности быстрого наступления для людей критических значений опасных факторов пожара.

- Какие требования пожарной безопасности предъявляются к объекту: есть ли ограничения по расположению сооружения по отношению к другим зданиям? Каковы требования к подъездам к зданию, входам и выходам и так далее? Есть ли требования по материалам отделки?
- Согласно Своду правил 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным решениям и конструктивным решениям» противопожарные расстояния между зданиями и сооружениями принимаются в зависимости от степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности от 6 до 15 м.
Требования к подъездам изложены в Техническом регламенте о требованиях пожарной безопасности и в Своде правил 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям». Подъезд пожарных автомобилей должен быть обеспечен с двух продольных сторон, при условии, что высота здания и сооружения составляет 18 м и более. Допускается предусматривать подъезд пожарных автомобилей только с одной стороны, при условии, что высота здания и сооружения составляет менее 18 м.
Требования к эвакуационным путям и выходам изложены в ст. 89  Технического регламента о требованиях пожарной безопасности и Своде правил 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы». Должно быть предусмотрено не менее двух эвакуационных выходов с этажей и из здания, при этом минимальная ширина эвакуационного выхода должна составлять не менее 1,2 м. Двери эвакуационных выходов и двери, расположенные на путях эвакуации, должны открываться по направлению выхода из здания.
Требования пожарной безопасности к применению строительных материалов изложены в ст. 134, таблицах 28 и 29 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности. Декоративно-отделочные, облицовочные материалы и покрытия полов на путях эвакуации и в зальных помещениях выполняются из негорючих и трудногорючих материалов. Применяемые материалы  и покрытия полов должны иметь соответствующую документацию с информацией о показателях пожарной опасности (сертификат или декларацию соответствия).

- Какими автоматическими системами должны быть оборудованы данные объекты для обеспечения их пожарной безопасности? Каковы средства оповещения людей, находящихся в помещении? Каковы требования по оснащению огнетушителями, средствами индивидуальной защиты?
- Объекты с массовым пребыванием людей оснащаются системами автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре.
 В зависимости от этажности и площади объекта они могут быть защищены автоматическими установками пожаротушения, а при отсутствии естественного проветривания системой противодымной вентиляции.
 Оповещение людей о пожаре осуществляется от звуковых и речевых устройств, которые незамедлительно срабатывают при обнаружении пожара автоматической пожарной сигнализацией.
Требования к оснащению и видам первичных средств пожаротушения изложены в разделе XIX Правил противопожарного режима в Российской Федерации.
В общественных зданиях и сооружениях на каждом этаже размещается не менее двух огнетушителей. Расстояние до огнетушителя от возможного очага возгорания не должно превышать 20 м. Огнетушители не должны препятствовать безопасной эвакуации людей. Их следует располагать на видных местах вблизи от выходов из помещений на высоте не более 1,5 м до верха корпуса огнетушителя, либо в специальных подставках из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание.
Согласно п. 6 Правил противопожарного режима в Российской Федерации на объекте с массовым пребыванием людей руководитель организации обеспечивает наличие исправных ручных электрических фонарей из расчета не менее одного фонаря на каждого дежурного и средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее одного средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного. 
При этом необходимо обеспечить 1 раз в год проверку средств индивидуальной защиты на предмет отсутствия механических повреждений и их целостности с отражением информации в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты.

Должно быть предусмотрено не менее двух эвакуационных выходов с этажей и из здания, при этом минимальная ширина эвакуационного выхода должна составлять не менее 1,2 м.

- Какие требования пожарной безопасности должны соблюдаться персоналом при эксплуатации данных объектов?
- Действительно, персонал объекта обязан знать и соблюдать немалое количество требований пожарной безопасности. Именно поэтому лица допускаются к работе на объекте только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности.
Стоит также отметить, что при эксплуатации объектов персоналом необходимо соблюдать меры пожарной безопасности, такие как:
- запрещается использование самодельных электронагревательных и других электрических приборов;
- запрещается курение и использование в зданиях и сооружениях источников зажигания;
- не допускать загромождение путей эвакуации;
- запрещается оставлять без присмотра включенными в электрическую сеть электронагревательные приборы, а также другие бытовые электроприборы, в том числе находящиеся в режиме ожидания, за исключением электроприборов, которые могут и (или) должны находиться в круглосуточном режиме работы в соответствии с технической документацией изготовителя.

- Кем и как часто проводятся тренировки персонала по действиям эвакуации в условиях ЧС?
- В соответствии с п. 9 Правил противопожарного режима в Российской Федерации практические тренировки по эвакуации людей и действиям персонала при пожаре должны проводиться не реже 1 раза в полугодие. Проведение таких тренировок обеспечивает руководитель организации.

- Каковы действия персонала при угрозе пожара?
- При обнаружении пожара или признаков горения в здании, помещении, на территории (задымление, запах гари, повышение температуры воздуха и др.) необходимо:
- немедленно сообщить об этом по телефону «101» в пожарную охрану с указанием наименования объекта защиты, адреса места его расположения, места возникновения пожара, а также фамилию сообщающего информацию;
- принять меры по эвакуации людей, а при условии отсутствия угрозы жизни и здоровью людей меры по тушению пожара в начальной стадии;
- организовать встречу подразделений пожарной охраны и оказание помощи в выборе кратчайшего пути для подъезда к очагу пожара.

- Какие правила пожарной безопасности необходимо соблюдать гражданам при посещении зданий и сооружений?
- Во избежание возникновения чрезвычайных ситуаций при посещении зданий и сооружений важно соблюдать правила пожарной безопасности.
Вот 10 правил пожарной безопасности для граждан, посещающих здания и сооружения:
- не курите в неотведенных для этого местах;
- не выбрасывайте в мусор непотушенные окурки;
- не используйте пиротехнику и другие источники огня в помещениях;
- не загромождайте пути эвакуации и эвакуационные выходы своими вещами;
- при обнаружении пожара немедленно сообщите о происшествии по телефону «101». Назовите адрес и имеющиеся сведения о месте пожара. Говорите по телефону четко и спокойно, не торопитесь. Знайте, что пока вы сообщаете о пожаре, пожарные подразделения уже подняты по тревоге и выезжают, а все необходимые сведения пожарным и спасателям будут переданы в пути следования к месту пожара по радиостанции;
- при обнаружении пожара после сообщения о происшествии по телефону «101» активируйте системы противопожарной защиты путем нажатия на кнопку ручного пожарного извещателя (в том случае, если пожарная сигнализация не сработала автоматически);
- при срабатывании системы оповещения и управления эвакуацией людей не паникуйте, оцените обстановку, убедитесь в наличии реальной опасности, покиньте здание или сооружение ближайшим известным и проверенным путем;
- при эвакуации не поднимайтесь на более высокие этажи, не пользуйтесь лифтом;
- в случае пожара не возвращайтесь в горящее здание;
- не оставляйте без присмотра детей.

- Как часто проверяются данные объекты?
- В соответствии с особенностями, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03. 2022№ 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», плановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся в отношении объектов защиты, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого и высокого рисков. 
В случаях отнесения объектов с массовым пребыванием людей к вышеуказанным категориям риска плановые контрольные (надзорные) мероприятия, в соответствии с п. 41 постановления Правительства РФ от 12.04.2012 № 290 «О федеральном государственном пожарном надзоре», проводятся со следующей периодичностью:
- чрезвычайно высокий риск – 1 раз в год;
- высокий риск – 1 раз в 2 года.

Декоративно-отделочные, облицовочные материалы и покрытия полов на путях эвакуации и в зальных помещениях выполняются из негорючих и трудногорючих материалов.

- Какие нарушения чаще всего допускаются владельцами и руководителями объектов массового посещения людей?
- По результатам ранее проведенных контрольных (надзорных) мероприятий установлено, что характерными нарушениями в области пожарной безопасности на объектах с массовым пребыванием людей являются:
- неисправность систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;
- неисправность наружного и (или) внутреннего противопожарного водоснабжения;
- несоответствие эвакуационных путей и эвакуационных выходов обязательным требованиям пожарной безопасности;
- низкий уровень знаний дежурным персоналом действий в случае возникновения пожара.

- На что руководителям и собственникам данных объектов необходимо обратить особое внимание для обеспечения безопасной эксплуатации этих объектов?
- Для снижения вероятности возникновения пожаров руководителям объектов и организаций с массовым пребыванием людей особое внимание необходимо уделить: 
- исправности и работоспособности систем противопожарной защиты (автоматическая пожарная сигнализация, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, система автоматического тушения пожара (при наличии);
- содержанию путей эвакуации в исправном состоянии и обеспечению безопасной эвакуации людей в случае возникновения пожара;
- обучению обслуживающего и дежурного персонала действиям в случае пожара;
- информированию посетителей объектов о действиях в случае возникновения пожара.
Также, исходя из причин произошедших в 2023 году пожаров, необходимо обратить внимание на исправность электрооборудования на объекте, а в случае нарушения принять исчерпывающие меры по ремонту оборудования и запрету его эксплуатации до восстановления.

-Дмитрий Александрович, что Вы пожелаете читателям журнала в связи с наступлением Нового года?
- В преддверии наступления новогодних и рождественских праздников Главное управление МЧС России по Удмуртской Республике напоминает гражданам республики, что каждый из нас может внести личный вклад в обеспечение пожарной безопасности. Профилактика пожаров – дело общественное, и крайне важно соблюдать необходимые правила пожарной безопасности.
Настоятельно рекомендуем всем гражданам республики быть в  это время особенно внимательными и бдительными.
Помните, что пожар легче предупредить, чем потушить. Не подвергайте опасности свою жизнь и жизни своих близких. Берегите свое жилье и имущество от огня.
Соблюдайте правила пожарной безопасности:
 - будьте осторожными при обращении со спичками и другими огнеопасными предметами, не бросайте непотушенные сигареты;
- не экономьте деньги на дешевых электрогирляндах китайского производства — они не соответствуют нормам и стандартам для таких изделий; 
- уходя из дома, обязательно выключайте гирлянду и не разрешайте детям включать и выключать ее. Нельзя устанавливать вблизи елки какие бы то ни было нагревательные электроприборы;
- не используйте в помещении бенгальские огни и хлопушки.
Особое внимание хочется уделить пиротехническим изделиям. Хотелось бы вообще отговорить вас от использования пиротехники в предстоящие праздничные дни, ведь по сути пиротехническое изделие – это источник опасности, который включает в себя поражающие факторы взрывного устройства и может привести к серьезной травме или пожару. Если вы все же решили приобрести пиротехнику, то делайте это только в специализированных магазинах.
Хочется надеется, что предстоящие праздники пройдут в тепле, уюте, радости и не будут омрачены происшествиями, несчастными случаями, чрезвычайными ситуациями. Желаем всем безопасно провести новогодние праздники!