Ответ на безответственность: штрафы в сфере специальной оценки условий труда

В соответствии с новой редакции статьи 5.27 КоАП РФ штрафы за нарушение трудового законодательства и трудового права для должностных лиц и предпринимателей составят от 1 до 5 тыс. рублей, для юридических лиц — от 30 до 50 тысяч. В случае, если к работе допущено неуполномоченное лицо или с работником не заключен трудовой договор, то штраф составит: для граждан — 3-5 тыс. рублей, для должностных лиц — 10-20 тыс. рублей. За уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора с должностных лиц будет взиматься 10-20 тыс. рублей, с предпринимателей — 5-10 тыс., с юрлиц — 50-100 тыс. рублей.

Кроме того, КоАП будет дополнен новой статьей 5.27.1, предусматривающей ответственность за нарушение требований охраны труда. Здесь вводится предупреждение или штраф для должностных лиц и предпринимателей от 5 до 10 тыс. рублей, для юрлиц — от 50 до 80 тыс. рублей. 

Нарушение организацией порядка проведения специальной оценки условий труда согласно новой статье 14.54 КоАП РФ влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от 20 до 30 тыс. рублей; на юридических лиц — от 70 до 100 тыс. рублей. При этом эксперт организации, совершивший при проведении специальной оценки условий труда нарушение, несет ответственность как должностное лицо.

Существенным отличием порядка проведения специальной оценки условий труда (СОУТ) от порядка проведения АРМ является то, что в комиссию по проведению СОУТ не включаются представители организаций, проводящих специальную оценку условий труда (ОПСОУТ) и эксперты. Состав, порядок деятельности комиссии, график проведения СОУТ утверждается приказом (распоряжением) работодателя.  Председателем комиссии является работодатель (его представитель). Это обеспечивает более четкое и конкретное распределение ответственности между работодателем, формирующим комиссию из своих сотрудников, ОПСОУТ и экспертами.

Комиссия (ответственность работодателя) выполняет следующее:

- утверждает перечень рабочих мест, подлежащих СОУТ, с выделением аналогичных рабочих мест;

- утверждает по представлению эксперта результаты идентификации  вредных и (или) опасных факторов;

- признает допустимыми условия труда, если на рабочем месте не идентифицированы вредные и (или) опасные факторы;

- принимает решение о проведении измерений идентифицированных вредных и (или) опасных факторов, формирует перечень факторов, подлежащих измерениям;

- принимает решение об использовании результатов производственного контроля при проведении СОУТ (по представлению эксперта);

- принимает решение о невозможности проведения исследований в случае угрозы для жизни работников и  экспертов и отнесения условий труда к опасному классу;

- снижает (повышает) класс условий труда по результатам оценки эффективности СИЗ на основании заключения эксперта.

Что касается лаборатории ОПСОУТ, то эта структура:

- самостоятельно определяет методики измерений, количественный и персональный состав экспертов; 

- осуществляет измерения фактических значений вредных и (или) опасных факторов;

- оформляет в виде отчета результаты СОУТ.

Эксперт:

- осуществляет идентификацию опасных и (или) вредных факторов;

- проводит измерения фактических значений факторов;

- дает комиссии по проведению СОУТ предложения о возможности использования результатов производственного контроля при проведении СОУТ;

- осуществляет отнесение условий труда на рабочих местах к классам (подклассам) условий труда по степени вредности или опасности;

- дает заключение о возможности снижения класса (подкласса) условий труда в случае применения работниками эффективных средств индивидуальной защиты;

- дает заключение в отчет о результатах СОУТ.

Ответственность организаций, проводящих специальную оценку условий труда, возрастает многократно. От результатов СОУТ напрямую будет зависеть предоставление компенсаций, включая досрочные пенсии. Размер дополнительных тарифов страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, сама возможность выхода работника на досрочную пенсию поставлены в зависимость от результатов СОУТ.

Дополнительный тариф страховых взносов в ПФ РФ, который, начиная с 2013 года, уже установлен многим организациям, будет жестко привязан к классу условий труда, выявленному по результатам СОУТ. Это означает, что организации, проводящие оценку, получили весьма заинтересованных наблюдателей и даже критиков своей работы в лице и работодателей, и работников. К примеру, работодателям при подтверждении по результатам СОУТ вредных условий труда на рабочих местах придется платить существенный дополнительный тариф, что, безусловно, вызовет повышенный интерес к качеству СОУТ и обоснованности ее результатов.