Опыт использования структурированных систем мониторинга и управления инженерными системами зданий и сооружений (СМИС) и предупреждения ЧС

Для доведения сообщений СМИС используются органы повседневного управления Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) [1], дежурно-диспетчерские службы (ДДС) и информационные центры органов исполнительной власти (рис. 3).

СМИС обеспечивает исполнение полномочий органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от ЧС, предусмотренных ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68 [2].

При отлаженной работе СМИС, органов исполнительной власти, надзора и контроля возможно было бы избежать катастрофы на Саяно-Шушенской ГЭС, обрушения кровли на Басманном рынке и Аквапарке Мос­квы и других ЧС.

Создание СМИС объектов осуществляется в соответствии с ГОСТ Р 22.1.12, ГОСТ Р 22.1.13 [3, 4] по исходным данным, выдаваемым уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта РФ, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, — территориальным органом МЧС России по соответствующему субъекту [5].

Для обеспечения приема сообщений СМИС в центрах управления в кризисных ситуациях (ЦУКС) в 2012 году в МЧС России приказом № 257 принят на снабжение программно-технический комплекс ПТК СМИК/СМИС, который был рекомендован для оснащения единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований (ЕДДС).

Проведенная в соответствии с распоряжением заместителя Министра МЧС от 20 июня 2003 года № 164 опытная эксплуатация опытного участка по приему информации от систем мониторинга показала, что с 1 августа 2013 года по 1 марта 2014 года от 11 СМИС объектов Олимпиады в ЦУКС по г. Сочи было получено 40406 сообщений с предупреждениями об угрозе инцидентов, 1164 сообщений об угрозе аварий [6]. Благодаря своевременному принятию мер дежурными службами объектов удалось предотвратить возникновение чрезвычайных ситуаций.

В ходе опытной эксплуатации прошел проверку и рекомендован для оснащения ЕДДС муниципальных образований Модуль СМИС ЕДДС (рис. 1) — малобюджетный вариант ПТК СМИК/СМИС. Опытная эксплуатация показала, что время доведения сообщений СМИС при использовании ПТК СМИС/СМИК (Модуля СМИС ЕДДС) до операторов ДДС и должностных лиц объектов составляет до 10 с, до ЦУКС (ЕДДС) — до 30 с. 

Проблемой, требующей решения, остается доведение сообщений СМИС от ЦУКС (ЕДДС) до лиц, принимающих решение (ЛПР) по предупреждению ЧС территориального (муниципального) уровня исполнительной власти, контроля и надзора.

Положительный эффект от использования СМИС отмечают собственники объектов. Так, данные СМИС Красноярского ледового дворца позволили в течение нескольких минут после землетрясения весной 2013 года установить, что опасного изменения состояния систем инженерно-технического обеспечения, несущих конструкций и купола дворца не произошло (рис. 2), и принять решение о возможности продолжения его эксплуатации.

На сегодняшний день специалистами ЗАО «ИЦ ГОЧС «БАЗИС» сданы в эксплуатацию СМИС свыше 25 крупных объектов, по более чем 20 объектам ведутся проектные, монтажные и пуско-наладочные работы, в том числе в Республике Татарстан.

Ожидается интерес к СМИС от субъектов рынка страхования как к системе, позволяющей снизить риск возникновения страховых случаев на объектах страхования. Практика убедительно показывает эффективность СМИС при проведении работ по их созданию и эксплуатации в строгом соответствии с федеральным законодательством и с требованиями нормативных правовых и технических документов. 

Литература 

1. Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2003 года № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

2. Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

3. ГОСТ Р 22.1.12-2005 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Структурированная система мониторинга и управления инженерными системами зданий и сооружений. Общие требования». Изм. 1.

4. ГОСТ Р 22.1.13-2013 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Мероприятия по гражданской обороне, мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Структурированная система мониторинга и управления инженерными системами зданий и сооружений. Требования к порядку создания и эксплуатации».

5. ГОСТ Р 55201-2012 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Порядок разработки перечня мероприятий по гражданской обороне, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера при проектировании объектов капитального строительства».

6. Отчет о проведении опытной эксплуатации опытного участка по приему информации от систем мониторинга, установленных на объектах Олимпиады 2014 года и подключаемых к органам повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. — Часть 1. — М., ФГБУ ВНИИ ГОЧС, 2014. — 44 с.

ЗАО «ИЦ ГОЧС «БАЗИС», Москва, ул. Садовническая, д. 11, стр. 12, тел. (495) 662-56-56, e-mail: info@basis-ic.ru, http://basis-ic.ru/