Оценка готовности субъектов электроэнергетики к работе в ОЗП

Стратегическая для современности задача по модернизации сферы электроэнергетики решается сегодня с применением комплекса механизмов. Один из таких рычагов – усиление надзора за подготовкой субъектов электроэнергетики к работе в отопительно-зимний сезон. Характерной эта тенденция является, в частности, для ОАО «ТГК-5» Дивизиона ЗАО «КЭС» «Генерация Урала».

 В текущем году Комиссию по проверке готовности ОАО «ТГК-5» к прохождению осенне-зимнего периода возглавил заместитель руководителя Западно-Уральского управления Ростехнадзора Андрей Борисович Соловьев (Удмуртская Республика). Комиссия оценивала готовность генерирующих и теплосетевых активов ТГК-5 к прохождению максимума зимних нагрузок, применяя высокоэффективные методы работы. Оценка готовности энергообъектов и филиалов ОАО «ТГК-5» осуществлялась в соответствии с «Положением о проверке готовности субъектов электроэнергетики к работе в осенне-зимний период». В состав комиссии под председательством А.Б. Соловьева вошли представители Минэнерго России, Системного Оператора, ЗАО «КЭС», филиала ОАО «СО ЕЭС» Кировское РДУ, руководители территориальных филиалов ОАО «ТГК-5». В работе комиссии принял участие заместитель председателя Правительства Удмуртской Республики И.И. Бикбулатов, а также председатель комиссии по проверке готовности ОАО «ТГК-5» - заместитель руководителя Западно-Уральского управления Ростехнадзора В.И. Башев.
Необходимые акценты, связанные со спецификой проверки, определил на начальном этапе деятельности председатель комиссии Андрей Борисович Соловьев. Он отметил, что от состояния промышленной безопасности и противоаварийной устойчивости объектов электроэнергетики зависит надежность обеспечения потребителей энергоресурсами, соблюдение нормативного уровня генерации и передачи электрической и тепловой энергии, который необходим для нормального функционирования отраслей экономики и жизнедеятельности населения. При этом, подчеркнул председатель комиссии, проблемы обеспечения промышленной безопасности технологически связаны с работой отраслевых организаций и оказывают решающее значение на показатели их деятельности.
В начале работы комиссии были обсуждены итоги работы комиссий в Кировском, Удмуртском и Марийском филиалах компании. 
В ходе реализации проверки комиссия ориентировалась на выполнение ОАО «ТГК-5» основных  условий, необходимых для получения паспорта готовности к зиме. К ним, в первую очередь, было отнесено соблюдение требований законодательства в области промышленной безопасности, охраны труда и пожарной безопасности. Важным элементом в этой системе стала проверка укомплектованности рабочих мест филиалов ТГК-5 обученным и аттестованным персоналом, выполнения в рамках компаний противоаварийных тренировок, их готовности к ведению аварийно-восстановительных работ в условиях низких температур.
Председатель комиссии особое внимание уделил анализу выполнения предписаний государственных надзорных органов, анализу нарушений норм и правил эксплуатации опасных производственных объектов, а также мероприятиям по их предупреждению.
Свои замечания высказал директор по техническому контроллингу Филиала ОАО «СО ЕЭС» «ОДУ Урала» А.Е. Кокин. К системным проблемам он отнес слабый организационный компонент – в части несвоевременного предоставления документов, связанных с вопросами подготовки филиалов ОАО «ТГК-5» к зиме. Низкая оценка была дана исполнению требований, регламентирующих необходимость обеспечения на объектах круглосуточного дежурства персонала. Как подчеркнул А. Е. Кокин, потенциал этой превентивной меры обширен, от ее эффективности во многом зависит значимая область снижения рисков. Характерной для работы филиалов ОАО «ТГК-5» является также проблема ненадлежащего соблюдения отдельных направлений технологической дисциплины. В этой части был обозначен недостаточный уровень готовности к работе средств связи, низкая инвестиционная активность в области модернизации данных систем. С учетом отмеченного филиалам ОАО «ТГК-5» было дано поручение о разработке и реализации плана организационно-технических мероприятий, направленных на устранение замечаний.   
Важная составляющая работы комиссии была связана с анализом динамики аварийности в ОАО «ТГК-5». Специалисты оценили показатели текущего периода в соотношении с уровнем инцидентов, произошедших за прошлый год. Комиссия установила, что за 10 месяцев 2009 г. в целом по ОАО «ТГК-5» отмечено 12%-ное снижение количества инцидентов в работе оборудования – с 65 до 57 случаев. Основная причина возникновения инцидентов – физический износ оборудования, имеющего 30-50- летний срок эксплуатации.
В этой связи члены комиссии оценили выполнение ремонтных программ ОАО «ТГК-5», констатировав высокий процент реализации программных мероприятий. Обращаясь к вопросам износа основных фондов, непосредственно влияющим на  техногенные риски, члены комиссии указали на необходимость повышения темпов технического перевооружения и введения новых высокоэффективных генерирующих мощностей. Выступающие отметили возрастающую роль инвестиционных программ в сфере электроэнергетики. По высказанным мнениям, использование инвестиционных инструментов способствует достижению основной задачи отрасли – созданию условий для надежного и безаварийного функционирования энергообъектов, нейтрализации источников аварий и  техногенных катастроф.
При проверках готовности была проведена оценка структуры топливного баланса ОАО «ТГК-5», обеспечения филиалов запасами основного и резервного видов топлива. За текущий год структура топливного баланса изменилась в сторону увеличения потребления угля, оценили специалисты, в ходе подготовки к зиме выдержаны целевые показатели запасов топлива.
Анализируя итоги проверки, члены комиссии остановились на наиболее общих, системных факторах риска, снижающих уровень промышленной безопасности энергообъектов. В числе проблемных моментов была отмечена не только высокая степень износа основных производственных фондов. Особые риски для безопасной и надежной эксплуатации технологического оборудования создаются, по словам специалистов, при нарушении требований в области разрешительной деятельности - лицензирования, проведения экспертизы промышленной безопасности объектов, технической диагностики, освидетельствования оборудования и технических устройств.
На основе оценки комплекса ключевых показателей - состояния технологического оборудования, готовности производственного персонала, уровня создания топливных запасов - комиссия подтвердила выполнение филиалами ОАО «ТГК-5» основных и дополнительных условий «Положения о проверке готовности субъектов электроэнергетики к работе в осенне-зимний период». Готовность энергообъектов в полном объеме обеспечивать нагрузки осенне-зимнего режима комиссия отразила в соответствующих актах, на основании которых ОАО «ТГК-5» получило паспорт готовности к работе в осенне-зимний период 2009-2010 годов.