Обзор изменений нормативно-правовой базы

Промышленная безопасность

Распоряжением Ростехнадзора от 11.12.2023 № 76-рп утверждены вопросы для аттестации по разделу «Требования к порядку работы в электроустановках потребителей».
Актуализированы вопросы тестирования по разделу «Требования к порядку работы в электроустановках потребителей» Перечня областей аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденного Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 4 сентября 2020 г. № 334. Проведение аттестации работников по обновленным вопросам тестирования начнется с 29 января 2024 г.

Постановление Правительства РФ от 14.12.2023 № 2141 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 12 октября 2020 г. № 1661».
С 1 января 2024 года актуализируются лицензионные требования к лицензиату и соискателю лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности. Лицензионные требования приведены в соответствие с Федеральным законом от 14.11.2023 № 534-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Энергетика

11.01.2024 опубликован Приказ Минэнерго России от 28.08.2023 № 690 «Об утверждении требований к качеству электрической энергии, в том числе распределению обязанностей по его обеспечению между субъектами электроэнергетики и потребителями электрической энергии». Вступает в силу по истечении трех месяцев со дня его официального опубликования.
Требования к качеству электрической энергии устанавливают:
- перечень показателей качества электрической энергии в Единой энергетической системе России, технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах, а также в системах электроснабжения общего назначения, предназначенных для обеспечения электрической энергией различных потребителей электрической энергии и функционирующих с номинальным значением частоты переменного тока 50 Гц в пределах территорий, технологически не связанных с Единой энергетической системой России или технологически изолированными территориальными электроэнергетическими системами;
- требования к показателям качества электрической энергии;
- распределение обязанностей по обеспечению выполнения норм качества электрической энергии между сетевыми организациями и потребителями электрической энергии.
Требования должны выполняться при разработке и выборе технических решений по строительству, реконструкции, модернизации и техническому перевооружению объектов электроэнергетики, технологическому присоединению,  эксплуатации объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок потребителей электрической энергии.

Строительство

Постановление Правительства РФ от 25.12.2023 № 2301 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».
До 31 декабря 2024 г. продлен особый порядок подготовки, согласования, утверждения, продления сроков действия документации по планировке территории, градостроительных планов земельных участков, выдачи разрешений на строительство и на ввод в эксплуатацию. Также до 31 декабря 2024 г. продлены особенности внесения изменений в проектную документацию и результаты инженерных изысканий, получившие положительное заключение государственной экспертизы, в том числе в связи с заменой строительных ресурсов на аналоги.

Федеральный закон от 25.12.2023 № 653-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Внесены изменения в порядок технического регулирования в строительной сфере.
Документами, в результате применения которых обеспечивается соблюдение требований Федерального закона, являются:
1) национальные стандарты Российской Федерации;
2) международные стандарты, региональные стандарты и региональные своды правил, стандарты иностранных государств и своды правил иностранных государств;
3) стандарты организаций;
4) результаты применения  способов обоснования соответствия архитектурных, функционально-технологических, конструктивных, инженерно-технических и иных решений и мероприятий по обеспечению безопасности зданий, сооружений, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла, требованиям, установленным Федеральным законом, утвержденные лицом, осуществляющим подготовку проектной документации. Определен порядок применения указанных документов.
Согласно Федеральному закону добровольная оценка соответствия зданий, сооружений, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла, осуществляется в форме авторского надзора, обследования зданий и сооружений, состояния их оснований, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения и в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
В проектной документации зданий и сооружений должны быть предусмотрены устройства для предупреждения случайного выпадения людей из оконных проемов. Данное требование должно выполняться во всех случаях, условие из предыдущей редакции «в случаях, когда низ проема ниже высоты центра тяжести большинства взрослых людей» исключено. 
Закон вступает в силу с 1 сентября 2024 г., за исключением положений, которые будут действовать с 1 марта 2026 г.

Транспорт

1 апреля 2024 года вступит в силу постановление Правительства РФ от 16.12.2023 № 2177 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 г. № 1097», которым внесены изменения в Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений.
Поправками установлены перечни оснований для приостановления и прекращения проведения экзаменов, выдачи российского национального и международного водительских удостоверений. Дополнены основания для отказа в допуске к экзаменам, выдаче российского национального и международного водительского удостоверения и обмене иностранного водительского удостоверения. Скорректированы особенности выдачи российских национальных водительских удостоверений на основании иностранных национальных водительских удостоверений. Дополнены перечни документов, представляемых заявителем для выдачи российского национального водительского удостоверения взамен ранее выданного российского национального водительского удостоверения, для выдачи международного водительского удостоверения, для обмена иностранного национального водительского удостоверения и т.д.

Постановлением Правительства РФ от 09.12.2023 № 2092 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» скорректирован порядок проведения технического осмотра транспортных средств.
Поправки внесены в Правила организации и проведения технического осмотра автобусов, Правила проведения технического осмотра транспортных средств городского наземного электрического транспорта, Правила проведения технического осмотра транспортных средств.
Предусмотрено, что в случае невозможности представления для проведения технического осмотра включенного в график автобуса допускается его замена на иной автобус на основании заявки, представленной его владельцем. Проведение повторного технического осмотра автобуса может осуществляться ранее, чем через 5 рабочих дней со дня поступления к оператору технического осмотра заявки, в том числе в день ее подачи заявителем, при условии наличия в графике свободного времени для прохождения технического осмотра в желаемую дату, указанную в заявке. Орган федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения в течение 3 рабочих дней со дня аннулирования диагностической карты информирует о таком аннулировании страховщика.

Экология

С 1 марта 2024 года вступит в силу Приказ Минприроды России от 15.11.2023 № 762 «Об утверждении формы акта утилизации отходов от использования товаров и (или) упаковки». 
Приказом утверждена новая форма акта утилизации от использования товаров и упаковки, которая будет применяться до 1 марта 2030 года. 

Федеральный закон от 12.12.2023 № 582-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»  устанавливает запрет на создание новых скотомогильников с 1 сентября 2024 года.
Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2025 года, за исключением положений, которые вступят в силу с 1 сентября 2024 года. 
Скотомогильники, за исключением скотомогильников, содержащих биологические отходы, зараженные возбудителем сибирской язвы, подлежат ликвидации в течение 25 лет со дня завершения их эксплуатации. Установлено, что содержание, эксплуатация и ликвидация скотомогильников должны осуществляться в соответствии с ветеринарными правилами. Запрещается уничтожение особо опасных биологических отходов в скотомогильниках.
Учет скотомогильников будет вестись путем включения информации в Федеральную государственную информационную систему в области ветеринарии. Предусмотрен учет организаций и граждан, осуществляющих обращение с биологическими отходами, и объектов уничтожения биологических отходов.
Эксплуатация ранее созданных скотомогильников в целях уничтожения умеренно опасных биологических отходов допускается до 1 января 2030 года.

Охрана труда

С 1 января 2024 года, за исключением положений, для которых установлены иные сроки, вступил в силу Федеральный закон от 12.12.2023 № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации».
Закон закрепляет определения таких понятий, как «граждане, впервые ищущие работу», «граждане, находящиеся под риском увольнения» и др.
Определяются меры содействия приоритетному трудоустройству граждан, которые завершили прохождение военной службы, содействия занятости молодежи, инвалидов.
Устанавливаются размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице. Размер максимальной величины пособия по безработице для безработных граждан составляет 12 792 руб. Размер минимальной величины пособия по безработице составляет 1500 руб. Установлены особенности назначения пособия по безработице гражданам предпенсионного возраста. 
Определяются организационные основы противодействия нелегальной занятости.

Федеральный закон от 27.11.2023 № 548-ФЗ «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» и признании утратившими силу статей 2 и 3 Федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» и о приостановлении действия ее отдельных положений».
МРОТ с 1 января 2024 года установлен в сумме 19 242 рубля в месяц. Также законом с 2025 года соотношение МРОТ и медианной заработной платы устанавливается в размере не ниже 48 % (ранее данное соотношение было установлено в размере 42 %).