Обзор изменений нормативно-правовой базы

Строительство 
1 сентября 2023 года вступит в силу Приказ Минстроя России от 16.05.2023 № 344/пр «Об утверждении состава и порядка ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства».
Обновлен состав и порядок ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции и капремонте объектов капстроительства. В состав документации входят акт освидетельствования геодезической разбивочной основы объекта, акты разбивки осей объекта на местности, акты освидетельствования скрытых работ, акты освидетельствования строительных конструкций, устранение недостатков в которых невозможно без разборки или повреждения других строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, а также другие документы.

Ростехнадзор
Приказ Ростехнадзора от 23.05.2023 № 191 «Об утверждении руководства по безопасности при использовании атомной энергии «Рекомендации по разработке, структуре и содержанию инструкции по ликвидации проектных аварий на атомных станциях».
Документом утверждены рекомендации к разработке инструкции по ликвидации аварий; структуре и содержанию инструкции по ликвидации аварий; разработке противоаварийных процедур, входящих в комплекты процедур инструкции по ликвидации аварий; расчетному обоснованию процедур инструкции по ликвидации аварий; разработке и применению процедур инструкции по ликвидации аварий на блоке атомной станции с момента окончательного останова до начала работ по выводу из эксплуатации. 

Распоряжением Ростехнадзора от 06.06.2023 № 39-рп актуализированы вопросы тестирования по разделу «Требования промышленной безопасности, относящиеся к взрывным работам» Перечня областей аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 04.09.2020 № 334.
Проведение аттестации работников по обновленным вопросам тестирования, утвержденным, начнется с 17 июля 2023 года.

Транспорт
Постановлением Правительства РФ от 19.05.2023 № 793 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 21 марта 2001 г. № 216» упрощены требования к перевозчикам, осуществляющим международные перевозки продукции военного назначения, которые выполняются в рамках обеспечения экспортных поставок продукции по международным обязательствам РФ.
Поправками предусмотрено смягчение действующих требований в целях расширения перечня потенциальных транспортных компаний, способных организовать по поручению субъектов военно-технического сотрудничества перевозки в современных условиях.

1 сентября 2023 года вступит в силу  постановление Правительства РФ от 02.06.2023 № 908 «Об утверждении норм рабочего времени, времени отдыха, норм времени управления транспортным средством для физических лиц, Правил учета рабочего времени, времени отдыха, времени управления транспортным средством физическими лицами и о внесении изменений в Правила дорожного движения Российской Федерации».
Постановление содержит нормы и правила учета рабочего времени, времени отдыха, нормы времени управления транспортным средством для физических лиц. В документе понятие «физическое лицо» используется в значении, установленном Федеральным законом от 29.12.2022 № 580-ФЗ «Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».

Экология
Приказ Минприроды РФ от 24.04.2023 № 239 «О признании утратившими силу некоторых приказов Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации в сфере недропользования» вступит в силу 1 сентября 2023 года.
Отменяются требования к содержанию геологической информации о недрах и формы ее представления, перечень первичной геологической информации, а также порядок направления таких сведений в федеральный фонд геологической информации, его территориальные фонды и в региональные фонды. Все отмененные приказом документы обновлены.

1 сентября 2023 года вступит в силу постановление Правительства РФ от 31.05.2023 № 881 «Об утверждении Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельного положения акта Правительства Российской Федерации».
Вводятся новые правила взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду. Обновление порядка исчисления и взимания платы за НВОС обусловлено необходимостью конкретизации отдельных положений в целях исключения некорректного исчисления размера платы, что позволит снизить риски привлечения к ответственности субъектов предпринимательской деятельности.
Постановлением Правительства РФ от 20.05.2023 № 801 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2021 г. № 2127» актуализирован порядок подготовки, согласования и утверждения технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых. 
Документ вступит в силу с 1 сентября 2023 года. Предусмотрены оптимизация нормативного правового регулирования и автоматизация процессов в сфере разрешительной деятельности, в том числе в части установления возможности подачи заявления и прилагаемых документов посредством портала госуслуг.

Газораспределение
Постановлением Правительства РФ от 01.06.2023 № 904 «О внесении изменений в Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения» упрощается порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения.
Предусматривается возможность заключения договора о подключении (технологическом присоединении) таких оборудования и объектов в электронном виде. При заключении (изменении) договора о подключении заявитель сможет взаимодействовать с исполнителем любым доступным способом по собственному выбору (почтовое отправление, электронное сообщение по адресу электронной почты заявителя, личный кабинет заявителя, подсистема единого личного кабинета на едином или региональном порталах госуслуг).  Постановление вступит в силу 1 сентября 2023 года.

Здравоохранение
1 сентября 2023 года вступит в силу Приказ Минздрава России от 30.05.2023 № 266н «Об утверждении Порядка и периодичности проведения предсменных, предрейсовых, послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, медицинских осмотров в течение рабочего дня (смены) и перечня включаемых в них исследований».  Признается утратившим силу аналогичный приказ Минздрава России от 15.12.2014 № 835н.
Документом актуализированы порядок и периодичность проведения предсменных, предрейсовых, послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, медицинских осмотров в течение рабочего дня (смены), в том числе с использованием медицинских изделий, обеспечивающих автоматизированную дистанционную передачу информации о состоянии здоровья работников и дистанционный контроль состояния их здоровья, перечень включаемых в них исследований.
    
С 1 сентября 2023 года будут действовать новые правила предоставления платных медицинских услуг, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.05.2023 № 736 «Об утверждении Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 4 октября 2012 г. № 1006».
Правила разработаны с учетом дистанционных форм коммуникации. Расширен перечень информации, которую исполнитель обязан довести до сведения потребителя и (или) заказчика. В числе прочего исполнитель обязан сообщить информацию о форме и способах направления обращений (жалоб) в органы государственной власти и организации, а также почтовый адрес или адрес электронной почты (при наличии), на которые может быть направлено обращение (жалоба).

ГО и ЧС
Приказом МЧС России от 11.04.2023  № 327 «О внесении изменений в перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного пожарного надзора, утвержденный приказом МЧС России от 7 июня 2021 г. № 364» дополнен перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного пожарного надзора. 
В соответствии с новым Приказом к существующим индикаторам добавлены следующие индикаторы риска: отсутствие в годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности государственных (муниципальных) учреждений информации о расходах на обеспечение пожарной безопасности за последние три года; наличие информации о происшествии, связанном с аварийным режимом работы электросети и (или) электрооборудования на объекте надзора, которое не повлекло возникновение и распространение пожара; наличие информации о ненадлежащей работе на объекте надзора имеющихся систем противопожарной защиты при пожаре. Индикаторы риска используются при принятии решения о проведении внепланового контрольного мероприятия и выборе его вида. 

16 мая 2023 года вступил в силу Приказ МЧС России от 16.01.2023 № 13 «Об утверждении Положения о функциональной подсистеме предупреждения и тушения пожаров единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».
Документ определяет основные принципы и механизмы деятельности подсистемы, направленной на предотвращение и борьбу с пожарами.
Приказ устанавливает порядок координации действий различных структур и организаций в случае возникновения пожара, а также определяет требования к оборудованию, технике, персоналу и организации пожарной безопасности.

Постановление Правительства РФ от 12.05.2023 № 740 «Об утверждении Правил осуществления федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».
С 1 января 2024 года устанавливается новый порядок организации и осуществления Росгвардией и ее территориальными органами федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов ТЭК, которым присвоена категория опасности
Контроль (надзор) осуществляется посредством проведения проверок, а также профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований. Проверка проводится на плановой и внеплановой основе. Срок проведения плановой (внеплановой) проверки не должен превышать 20 рабочих дней.