Обеспечение СИЗ работников здравоохранения: опыт Чеченской Республики

В соответствии со ст. 221 ТК РФ для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, а также на работах, производимых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам  должны выдаваться за счет работодателя по установленным действующим нормам сертифицированные средства индивидуальной защиты (СИЗ).
К средствам индивидуальной защиты относятся: специальная одежда, специальная  обувь, изолирующие костюмы, средства защиты органов дыхания, защиты рук, головы, лица, органов слуха, глаз, предохранительные приспособления и т.п.
Порядок обеспечения работников специальной одеждой, обувью, санитарной одеждой и обувью, другими СИЗ регулируется Правилами обеспечения работников специальной одеждой, обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденными постановлением Минтрудсоцразвития РФ от 18 декабря 1998 года № 51 (далее – правила). Однако о том, что работникам должны выдаваться за счет работодателя по действующим нормам сертифицированные средства индивидуальной защиты, не знают не только работники, но и большинство руководителей. Так, в ходе проведения проверки соблюдения требований трудового законодательства в одной из городских больниц на замечание об отсутствии выдачи средств индивидуальной защиты главный врач данной больницы высказал глубокое возмущение и заявил, что «не обязан никого ничем обеспечивать». Заметим, что в должности главного врача этот человек работает более 20 лет и не ведает о требованиях трудового законодательства (или не хочет ведать).
Снова встает вопрос о прохождении обучения по вопросам охраны труда руководителя и специалистов, как того требует ст. 225 ТК РФ. Если бы руководители организаций и учреждений (независимо от формы собственности) своевременно, то есть не реже одного раза в три года проходили обу­чение по вопросам охраны труда, то не возникала бы проблема, что должен и обязан делать руководитель. Незнание закона не освобождает от ответственности, как это банально не звучит. Нарушение законодательства о труде и об охране труда по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 1 до 5 тыс. руб.; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 1 до 5 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток; на юридических лиц — от 30 до 50 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
В соответствии со ст. 212 ТК РФ ответственность за своевременное и в полном объеме приобретение и выдачу работникам за счет собственных средств сертифицированных СИЗ, организацию контроля и правильность их применения работниками несет работодатель в порядке, установленном ТК РФ и иными федеральными законами. В соответствии со ст. 220 ТК РФ в случае необеспечения в соответствии с нормами средствами индивидуальной и коллективной защиты работодатель не имеет права требовать от работника исполнения трудовых обязанностей и обязан оплатить возникший по этой причине простой. Если работа без применения средств защиты, не выданных работнику, представляет опасность для жизни и здоровья, то он, работник, имеет право отказаться от выполнения данной работы, и его отказ в этом случае не влечет за собой привлечения к дисциплинарной ответственности. В соответствии со ст. 212 ТК РФ работодатель обязан информировать работников о полагающихся им средствах защиты. При поступлении на работу специалист по охране труда должен провести вводный инструктаж и ознакомить с локальными правовыми актами учреждения об обеспечении СИЗ.

Обеспечение работников учреждений СИЗ должно осуществляться на основе заявок, ежегодно составляемых руководителями структурных подразделений. В заявках должны быть оговорены требования к ассортименту СИЗ по моделям, росту, расцветке, родовому признаку, назначению. Ответственность за это несет руководитель подразделения.
Руководители подразделений подают заявки лицам, назначенным распоряжением руководителя ответственными за оформление сводных заявок. Например, в стационарных лечебных учреждениях заявки могут подаваться: на спецодежду и обувь, санитарную одежду и обувь — главной медсестре; на медицинские перчатки — руководителю больничной аптеки; на технические средства индивидуальной защиты (очки, щитки, респираторы, рукавицы,  хозяйственные перчатки, каски и др.) — руководителю соответствующей хозяйственно-технической службы. На основании заявок из подразделений составляются сводные заявки на СИЗ, далее сведения поступают в отдел закупок и торгов — для приобретения СИЗ.
Отделения получают СИЗ согласно поданным заявкам по мере закупок. Проверка наличия СИЗ проводится путем анализа личных карточек учета выдачи. Каждый работник должен знать, что СИЗ хотя и выдаются работнику в личное пользование, но не становятся его собственностью.
Средства защиты должны быть сертифицированы (требование ст. 215 ТК РФ). Ни для кого не секрет, что в большинстве лечебных учреждений спецодежда приобретается самими работниками на рынках, и ни о каком сертификате соответствия не может быть и речи. Приобретение сертифицированной спецодежды и других видов СИЗ — одна из самых острых проблем для большинства руководителей всех отраслей производства. Сертификация осуществляется в порядке, установленном постановлением Госстандарта России от 19 июня 2000 года № 34 «Об утверждении и введении в действие Правил проведения сертификации СИЗ». При приобретении СИЗ работодатель обязан проверить наличие знака соответствия и ознакомиться с сопроводительной документацией.
Выдаваемые работникам СИЗ должны соответствовать их полу, росту и размерам, характеру и условиям выполняемой работы и обеспечивать безопасность труда. В соответствии со ст. 215 ТК РФ СИЗ должны соответствовать требованиям охраны труда, установленным в РФ.
В ЛПУ можно возложить ответственность: за СИЗ, находящиеся в отделении, — на сестру-хозяйку; за СИЗ, сданные в ремонт, — на швею, работника пункта приемки по ремонту обуви; за СИЗ, сданные в стирку, — на работника пункта приемки белья.
В случае отсутствия в штате указанных должностей ответственность за сохранность СИЗ возлагается приказом на других работников. Работодатель обязан организовать надлежащее хранение и уход за средствами индивидуальной защиты. В каждом учреждении приказом либо распоряжением работодателя назначаются лица, ответственные за хранение и уход за СИЗ. Стирка спецодежды производится в прачечной учреждения или силами сторонней организации. В учреждениях здравоохранения большинство работников — женщины детородного возраста, и от их здоровья по большому счету зависит здоровье населения.