Нарушения природоохранного законодательства недопустимы

Удмуртская природоохранная прокуратура пресекает нарушения законодательства в области недро-, водо- и лесопользования. Хотелось бы обратить внимание читателей на практику работы надзорного органа для недопущения аналогичных нарушений, а также напомнить, что за отдельные из них предусмотрено  уголовное преследование. 

Неисполнение условий пользования недрами 

Удмуртской природоохранной межрайонной прокуратурой в ходе проверки соблюдения  законодательства об охране и использовании недр установлено, что Минприроды УР ненадлежащим образом организована работа по внесению в Единый государственный реестр недвижимости сведений об установлении зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. 
На момент  проверки сведения в ЕГРН  были внесены только по 6 % скважин, в отношении которых установлены зоны санитарной охраны. Данные зоны относятся к территориям с особыми условиями использования. Отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости сведений о них создает условия для нарушений  и негативного воздействия на недра.
Кроме того, выявлены факты пользования недрами в целях добычи питьевых подземных вод свыше 100 м³ в сутки без проведения государственной экспертизы их запасов, нарушения законодательства при пересмотре условий пользования недрами в целях геологического изучения и добычи питьевых подземных вод, неисполнение  недропользователями условий пользования недрами и другие нарушения.
По результатам проверки прокурором в адрес Минприроды УР и недропользователей внесено четыре представления, которые рассмотрены,  виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности, дальнейшее устранение нарушений закона находится на контроле природоохранного прокурора. 

Водопользование без документов

В ходе надзорных мероприятий, проведенных в отношении Муниципального казенного учреждения г. Ижевска «Служба благоустройства и дорожного хозяйства», установлено, что при эксплуатации  сетей ливневой и дренажной канализации организация производит  сверхнормативный сброс неочищенных сточных вод в Ижевское водохранилище без документов на водопользование.
Данные нарушения  оказывают негативное воздействие на водный объект, нарушают конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду. 
 Природоохранным  прокурором  в суд направлено исковое заявление к муниципальному казенному учреждению с требованием привести деятельность по сбросу неочищенных сточных вод в Ижевское водохранилище  через сети ливневой и дренажной канализации в соответствие с  требованиями  законодательства. 
Требования прокурора удовлетворены. Решение суда исполнено. Учреждением разработана проектная документация, необходимая для оформления документов на водопользование и прекращение сверхнормативного сброса сточных вод, получено решение о предоставлении водного объекта в пользование, которое зарегистрировано в государственном водном реестре.
Предприятием введен в эксплуатацию комплекс очистных сооружений по механической очистке сточных вод.
В соответствии с документами на водопользование Служба благоустройства и дорожного хозяйства обязана не допускать сверхнормативный сброс в водный объект,  проводить мероприятия по охране водного объекта от загрязнения и засорения.

Неправильные границы лесного участка

По требованию Удмуртского природоохранного межрайонного прокурора лесопользователем возмещен вред, причиненный лесному фонду в результате нарушения договорных обязательств при использовании лесного участка в Граховском лесничестве Удмуртской Республики.
Причиной нарушения послужило неправильное  определение границ участков  фактической рубки лесных насаждений, которые не соответствовали границам,   указанным в лесной декларации.
 Общий размер причиненного вреда от вырубленной за пределами отведенной лесосеки древесины составил более  1 млн руб.
По указанному факту правоохранительными органами в возбуждении уголовного дела по ст. 260 УК РФ отказано ввиду отсутствия состава преступления, в связи с отсутствием прямого умысла в действиях должностных лиц и лесопользователя.
Вместе с тем в соответствии с требованиями законодательства причиненный  лесному фонду ущерб подлежит возмещению. 
По результатам  принятого природоохранным прокурором комплекса мер лесопользователем проведены работы по подготовке почвы в лесничестве для дальнейшего лесовосстановления, оставшийся вред в размере   более 900 тыс. руб.  возмещен  в бюджет Российской Федерации.

Загрязнения земель лесного фонда

В защитных лесах в Шарканском районе Удмуртской Республики выявлен факт загрязнения земель лесного фонда в результате нарушения правил обращения с экологически опасными веществами и отходами. По данному факту возбуждено уголовное дело.
В ходе осмотра данного лесного участка установлено, что причиной загрязнения участка послужило воздействие деятельности объекта сбора, обработки, утилизации нефтесодержащих и буровых отходов на площадке микробиологической ремедиации, расположенной в 10 м от лесного участка. 
Специалистами Центральной экоаналитической лаборатории АУ «Управление Минприроды УР» установлено превышение в почве таких загрязняющих веществ, как хлориды (в 2650 раз), натрий (в 8,3 раза) и ряда других веществ. Площадь загрязненного участка составила 486,0 кв. м.
В результате противоправных действий причинен вред окружающей среде на сумму 1 338 513 руб.
Материалы проверки по указанному факту направлены Удмуртским природоохранным межрайонным прокурором в следственное управление СК РФ по УР для решения вопроса об уголовном преследовании. По результатам проверки органами следствия возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 247 УК РФ, – нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов, повлекшее загрязнение окружающей среды.    
В настоящее время ведется работа по взысканию с виновного лица вреда, причиненного окружающей среде, возложению на него обязанности рекультивировать земельный участок.

Отсутствие таксации лесных участков

Срок действия таксационных материалов  на территории Каракулинского и Киясовского лесничеств истек осенью 2020  г., однако  Минприроды республики мероприятия по лесоустройству в части  таксации лесных участков не проведены. 
Таксация лесов проводится для выявления, учета и оценки количественных и качественных характеристик лесных ресурсов.
При отсутствии таксации или при применении устаревших материалов невозможно точно установить границы лесных участков, определить параметры и характеристики  насаждений. Создаются условия для проведения мероприятий, не предусмотренных лесоустроительными документами, нарушения экологического баланса.
Прокурором в суд направлено исковое заявление к Минприроды республики о проведении таксации в указанных лесничествах. Судом требования прокурора удовлетворены.
Надо отметить, что природоохранным прокурором работа по устранению данных нарушений ведется на постоянной основе. Так, по искам прокурора в 2018-2019 гг. проведено лесоустройство на территории Игринского, Ярского, Якшур-Бодьинского, Шарканского, Кезского районов. В 2020 г. контракты на проведение таксации заключены на территории Увинского, Граховского, Камбарского, Воткинского, Глазовского, Яганского (М. Пурга), Кизнерского лесничеств. 
На 2021 г. планируется заключение контракта на проведение лесоустроительных работ по Завьяловскому лесничеству. Таким образом, мерами прокурорского реагирования в настоящее время охвачены все районы республики.