На повестке ОЗП

Подготовка к отопительному сезону стала темой прошедшего 14 июля 2009 г. совещания в Кабинете министров Республики Татарстан, которое провел Премьер-министр РТ Рустам Нургалиевич Минниханов. К залу совещаний Кабинета министров РТ в режиме видеоконференцсвязи были подключены все муниципальные районы республики.

Как сообщил, открывая совещание, глава Правительства РТ Р.Н. Минниханов, работы по подготовке к отопительному сезону уже развернуты. На сегодня готовность жилого фонда составляет, по последним данным, 37%, объектов культуры – 12%, теплосетей – более 50%, сетей водоснабжения – 88%. Вопросы подготовки резервного топлива (мазут, уголь) находятся под постоянным контролем. Из бюджета на аварийно-восстановительный запас топлива выделена половина запланированного объема средств.
По словам Рустама Нургалиевича, к 15 сентября весь жилой фонд республики должен быть готов к отопительному сезону. На сегодня, отметил премьер-министр РТ, 944 многоквартирных жилых дома имеют паспорта готовности, из них у 664 эти паспорта уже подписаны.
Среди актуальных для республики проблем Премьер-министр назвал установку двухконтурных котлов в многоквартирных домах без анализа существующей схемы теплоснабжения. В этом случае мы ничего не добьемся, а просто разбалансируем схему теплоснабжения, уверен глава Правительства РТ. Он предложил взять вопрос установки двухконтурных котлов и выдачу разрешений на их установку под особый контроль, особенно – в муниципальных районах.
Кроме того, входя в новый отопительный сезон, необходимо структурировать долги за тепло, поставленное в прошлом сезоне, заявил Рустам Минниханов.

О состоянии ЖКХ
С основным докладом о ходе работ при подготовке к отопительному сезону выступил министр строительства, архитектуры и ЖКХ РТ Марат Шакирзянович Хуснуллин.
По данным муниципальных образований, на 10 июля из 40 568  многоквартирных домов подготовлено к работе в зимних условиях 7 200 (или 18 %). В том числе из 13 492 домов с центральным отоплением подготовлено 4 992 (или 37%). Вместе с тем МО в Госжилинспекцию предъявлено только 1495 паспортов готовности, из которых подписано всего 1261 (или 3% от плана).
По словам министра строительства, архитектуры и ЖКХ, государственной жилищной инспекцией только в ходе выборочной проверки 304 домов выявлено 152 жилых дома (50%) с нарушениями. Среди основных нарушений:
• не произведено утепление труб систем отопления в тамбурах,
• не завершен ремонт панельных швов,
• отсутствует остекление на лестничных клетках,
• неисправны входные двери,
• отсутствуют жалюзийные решетки на слуховых окнах чердака,
• неисправны отопительные приборы,
• разрушен гидроизоляционный слой козырьков.
Есть факты отставания от графиков производства работ по проведению капитального ремонта по работам, связанным с подготовкой к зиме – это ремонт системы отопления, кровли и фасада.
Ремонт систем отопления программой предусмотрен в 1342 домах, фактически работы начаты в 1294 (96% от всех домов запланированных программой).
Ремонт кровли должен быть выполнен по программе в 1721 домах,  работы ведутся в 1684 (98% от запланированного программой).
Ремонт и утепление фасадов должен быть выполнен по программе в 1426 домах, фактически работы начаты в 1371 домах (96% от годового плана).
Отдельно М.Ш. Хуснуллин остановился на проблеме установки двухконтурных котлов и блочных котельных в муниципальных образованиях Республики Татарстан. На сегодняшний день согласованная с муниципалитетами потребность составляет 6 тыс. 470 двухконтурных котлов в 408 домах и 47 котельных малой мощности (до 200 кВт) для объектов соцкультбыта в 22 муниципальных районах республики. Ориентировочный объем необходимых денежных средств - 648,8 млн. руб. На сегодняшний день обеспечено финансированием за счет рефинансирования средств за ранее установленные котлы 157 млн. руб., необходимо дополнительно для пополнения лизингового фонда 346,3 млн.руб. и 145,5 млн. руб. капитальных вложений на строительство наружных. В настоящее время котлы устанавливаются за счет рефинансируемых средств, за счет которых возможно смонтировать порядка 2000 котлов, но при этом необходимо выделить 40,0 млн. рублей на строительство газопроводов и фасадных газопроводов.
Кроме того, М.Ш. Хуснуллин  сообщил, что к концу 2011 года оснащенность приборами учета в жилых домах должна составлять 100 процентов.

Ростехнадзор сигнализирует о проблемах
Как сообщил руководитель Приволжского управления Ростехнадзора Борис Германович Петров, акты готовности к работе в ОЗП в этом году должны получить 394 предприятия и организации республики. Несмотря на то, что их количество сократилось почти вдвое по сравнению с прошлым годом, объемы работ остались прежними. Уменьшение произошло за счет объединения ряда юридических лиц и передачи котельных и теплового оборудования специализированным эксплуатирующим организациям, но количество оборудования, которое необходимо подготовить к зиме, не уменьшилось. В настоящее время получили акты готовности только 2 предприятия. Это Шеморданское и Сабинское МПП ЖКХ. Согласован график совместных обследований предприятий ОАО «Татсельжилкомхоз». Представлен на согласование график работы комиссий по оценке готовности к работе предприятий ОАО «Генерирующая компания».
По словам Бориса Германовича, существует ряд проблемных вопросов, решение которых необходимо для безаварийного прохождения ОЗП 2009-2010 гг. Во-первых, необходима модернизация и замена устаревшего теплоэнергооборудования. В настоящее время в эксплуатации находится большое количество морально и физически устаревшего оборудования, отработавшего нормативный срок, а также снятого с производства. К примеру, в ОАО «Казанская теплосетевая компания» 25% тепловых сетей отработали нормативный срок, в ОАО «Набережночелнинская теплосетевая компания» - 42%, в МУП ПЭО «Казэнерго» - 44%, в ОАО «Таткоммунэнерго» - 60%! Потому необходимо внедрять системы диагностики технического состояния оборудования, что позволяет контролировать его состояние и своевременно принимать решение о выводе из эксплуатации.
Еще одна проблема - ограниченная пропускная способность электросетевых узлов г. Казани. Для решения этого вопроса необходимо перераспределение нагрузок за счет строительства новых подстанций, РП и усиление существующих сетей.
В-третьих, схемы электроснабжения многих ведомственных котельных и объектов здравоохранения не соответствуют требованиям по II категории надежности, отсутствуют или неисправны независимые источники электроснабжения (дизель-генераторы).
В-четвертых, перевод жилых домов и объектов, имеющих социальное значение, с центрального отопления на отопление индивидуальными двухконтурными котлами производится в ряде случаев без учета необходимой реконструкции сетей электроснабжения (повышения надежности электроснабжения). То есть, аварийное отключение электроэнергии приводит к прекращению работы котлов. Кстати, за отчетный период только из-за климатических условий происходили отключения в Алексеевском, Чистопольском, Пестречинском, Бугульмиском, Елабужском, Верхнеуслонском районах и ряде других районов республики.
Еще один вопрос - подготовка персонала - был и остается для ряда районов проблемным. Так, в прошлом году в ряде районов республики подготовка персонала завершалась уже в период начала отопительного сезона! Среди них Альметьевск, Чистополь, Набережные Челны, Зеленодольск, Камское Устье. Это сказалось на ходе подготовки сетей и оборудования к прошедшему отопительному сезону. Нужно сказать, что многие районы сделали соответствующие выводы, и сегодня ход подготовки персонала в Альметьевском, Бугульминском, Нижнекамском и Сабинском районах, г.Казани намного выше, чем за тот же период прошлого года. В то же время практически не приступили к подготовке персонала в Агрызском, Спасском, Ютазинском, Кайбицком, Апастовском и ряде других районов.
Как показали проведенные за последние 1,5 месяца обследования 96 котельных, выявлено более 450 нарушения правил и норм безопасности. По результатам проверки уже в этом году МПП ЖКХ Арского, Балтасинского, Атнинского, Тюлячинского районов установлено, что не во всех котельных после окончания отопительного сезона завершена промывка систем отопления, не проведены гидравлические испытания. По котельным, обслуживаемым по договорам, не проведены госповерка сигнализаторов загазованности,  манометров. Это касается как объектов жилья, так и объектов образования.
Из-за изношенности тепловых сетей в неполном объеме проводятся тепловые испытания трубопроводов на предприятиях «Татсельжилкомхоза», «Таткомунэнерго», ОАО «Набережночелнинской теплосетевой компании». В результате тепловой режим в отапливаемых помещениях не соблюдается, это характерно для Бугульминских, Мамадышских, Нурлатских и ряда других тепловых сетей.

Предприятия отчитываются
Генеральный директор ОАО «Татэнерго» Ильшат Фардиев сообщил, что подготовка к отопительному сезону ведется в соответствии с планом. Готовность по котлам оставляет 44,5%, турбоагрегатам – более 44%, турбогенераторам – 25%. По данным на июль, готовность резервного топлива (мазут) составляет 123,5 тыс. тонн, к 1 октября предполагается готовность в объеме 150 тыс. тонн, угля по данным на июль – 53 тыс. тонн, к 1 октября – 64,5 тыс. тонн.  Ведутся работы по реконструкции магистральных трубопроводов (особенно – в Казани).
Руководитель исполкома Казани Рафис Бурганов сообщил по видеоконференцсвязи, что в целом готовность столицы Татарстана к отопительному сезону составляет около 60% (жилой фонд – 64%, объекты социальной сферы – 56%, теплоснабжающие организации – 65%, Водоканал – 61%). По словам Рафиса Бурганова, ряд объектов требует переключения с ведомственных котельных на муниципальные (в Кировском районе Казани).

Проблема
Черный список Ростехнадзора

По данным Приволжского управления Ростехнадзора, из года в год не решаются проблемы по ряду предприятий:
ОАО «Набережночелнинское ПТС».
На предприятии отработали нормативный срок 12 котлов. Техническое диагностирование пока не проведено, отсутствует подготовленный персонал. Проблемы по качеству ремонта и подготовки к отопительному сезону возникали у этой организации и в прошлом году.
ОАО «Завод Ячеистых Бетонов».
Организация снабжает теплом 18 потребителей, в том числе 5 бюджетных организаций и 3 жилых дома. В прошедший зимний период не соблюдался температурный график подачи теплоносителя. В отдельные дни при температуре наружного воздуха до – 200 С,  температура подающего теплоносителя не превышала 700 С, что существенно сказалось на температуре в помещениях. На предприятии требуется замена ряда теплоэнергетического оборудования до начала отопительного сезона и проведение пуско-наладочных работ на  вновь смонтированном паровом котле, что пока не решается. Также на предприятии допускается к работам неаттестованный персонал.

Статистика
557 аварийных отключений

За прошедший отопительный период  оперативно-диспетчерской службой  министерства зафиксировано 557 аварийных отключений, в том числе на системах теплоснабжения – 109 , на системах водоснабжения – 329, на системах электроснабжения – 102, газоснабжения – 17. В основном отключения происходили в  г. Казани, Елабужском, Чистопольском, Нижнекамском, Зеленодольском, Алексеевском, Аксубаевском, Апастовском, Арском, Лаишевском муниципальных районах. Основные причины – порывы трубопроводов, внутридомовые порывы и свищи на системах внутреннего тепло – и водоснабжения, повреждение электрокабелей и газопроводов. Также были проблемы с пуском тепла в Зеленодольском и Камско-Устьинском районах.

Задача
Общедомовые приборы учета - условие получения средств из Фонда

7 июля в Нижнем Новгороде полпредом Президента по ПФО Рапотой Г.А. было проведено совещание по подготовке осенне-зимнему отопительному периоду 2009-2010 гг.
Республика Татарстан по рейтингу, проведенному Минрегионов РФ, заняла второе место среди регионов Российской Федерации, а первое место по ЖКХ. Однако, принимая во внимание взятое правительством направление на энергосбережение, необходимо сказать о недостаточном уровне оснащенности общедомовыми приборами учета в республике.
Выполнение показателя оснащенности приборами учета также является одним из условий финансирования мероприятий по капитальному ремонту в рамках Федерального закона 185-ФЗ. В связи с изменениями в законодательстве невыполнение этого условия также является одной из причин, по которой Фонд имеет право отозвать деньги у субъектов РФ.
По состоянию на 1 января 2009 г. оснащенность приборами учета составляла:
• по отоплению – 18,2%,
• по горячей воде – 30,7%,
• по холодной воде – 43,9%,
• по электрической энергии – 90,9%.
На конец года 2009 г. оснащенность общедомовыми приборами учета должна составить:
• по отоплению - 36,3%,
• по горячей воде - 41,4%,
• по холодной воде - 51,0%,
• по электрической энергии - 91,5%.