Люди с активной гражданской позицией - помощники в деле защиты экологии

В работе органов власти огромное значение имеет обратная связь с населением. Не случайно при оценке деятельности министерств и ведомств повышенное внимание уделяется работе с обращениями граждан. Именно это позволяет своевременно реагировать на противоправные явления и не допускать усугубления негативной ситуации. Как поставлена работа с гражданами в министерстве экологии и природных ресурсов Республики Татарстан? Насколько она важна и эффективна? На эти и другие вопросы ответил глава министерства А.В. Шадриков.

- Александр Валерьевич, в работе любого ведомства важна обратная связь с населением. Министерство экологии и природных ресурсов  Республики Татарстан всегда открыто, принимает жалобы и вопросы 24 часа в сутки. В этом году был запущен еще один канал связи — чат-бот «Экологический патруль». Что это за система, где ее можно найти?
- Я хочу отметить, что Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан ведет непрерывную круглосуточную работу по приему обращений от населения.  
Республиканская общественная экологическая приемная включает в себя многочисленные каналы обмена информацией. Каждый может выбрать, как и куда ему удобнее обратиться, чтобы решить ту или иную экологическую проблему. Ряд из них работает в круглосуточном режиме. Вот наши каналы связи:

• телефон горячей линии — 8 (843) 267-68-67;
• электронная почта —  eco.signal@tatar.ru;
•  Государственная информационная система «Народный контроль»;
• информационная система «Народный инспектор»;
• мобильное приложение «Школьный экопатруль» (конкурс для учащихся общеобразовательных учреждений РТ);
• дополнительные каналы связи — WhatsApp и Telegram на номер  8 (987) 216-97-79.
• личный прием граждан;
• приемная Министерства.

В этом году появились дополнительные способы подать жалобу или сообщить об экологическом правонарушении: 
- ОНФ.Помощь;
- автоответчик с функцией записи обращения; 
- чат-бот Telegram-канала.
Новая система чат-бот была разработана совместно с Республиканским агентством по печати и массовым коммуникациям «Татмедиа» и запущена в тестовом режиме. Воспользоваться чат-ботом можно, перейдя по ссылке https://t.me/ecology_rt_bot  или набрав в поиске Telegram  @ecology_rt_bot. 
Принципиальное отличие чат-бота в его многофункциональности — это так называемая подсказка для наших граждан, которая помогает добавить в жалобу все необходимые сведения, есть возможность прикрепить фото- и видеоматериалы, геолокацию обнаруженного правонарушения, чтобы инспектор мог оперативно принять меры. 

 - Сколько сообщений вы уже получили через этот канал связи?
- Канал пока еще новый, и, как я уже сказал, запущен в тестовом режиме. Но за первый месяц поступило 43 обращения граждан. Все обращения были оперативно отработаны, ответы направлены в тот же месяц. 
Большим плюсом именно этого канала связи является то, что у инспектора при выезде по поступившему сигналу есть все данные, необходимые для проверки. Все просто, доступно, и, соответственно, это упрощает работу как жителю, так и инспектору. 
В перспективе, в рамках цифровизации деятельности Министерства, планируется создание единого окна приема граждан, которое позволит объединить все каналы связи и оснастить их подобными системами-помощниками для населения. 

- Сколько всего с начала года к вам поступило обращений граждан? Какого характера жалобы поступают?
- С начала года поступило более 5000 обращений в адрес Министерства. Руководители структурных подразделений проводят личные приемы граждан. Принимаем письменные обращения и по электронной почте. Работаем с жалобами в системе «Народный контроль». Принимаем сообщения и в рамках конкурса среди учащихся «Школьный экопатруль», где они рассказывают, где и когда обнаружили свалку или какое-то другое нарушение в сфере экологии. 
Наибольшее количество в разрезе всех жалоб занимают обращения по поводу несанкционированных свалок, качества атмосферного воздуха, загрязнения водных объектов. Иногда нас просят разъяснить какое-либо требование законодательства, дать ответ, на законных ли основаниях ведутся те или иные работы, к примеру, разработка карьера или берегоукрепление. 

- Давайте напомним суммы штрафов за сброс отходов. 
- Административная ответственность предусмотрена ст.8.2 КоАП РФ, которая гласит: «несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1000 до 2000 рублей; на должностных лиц — от 10 000 до 30 000 рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 30 000 до 50 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток; на юридических лиц — от 100 000 до 250 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток».

- Сколько нарушителей выявлено с начала этого года? 
 -  Я могу сказать, что за 11 месяцев этого года мы провели почти 5 тыс. проверок, выявили свыше 4,5  тыс. нарушений. Все они сейчас уже устранены. 
Значительная часть нарушений – почти каждое четвертое – в области обращения с отходами. Так, государственными инспекторами Центрального территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан с выездом на место проведено обследование территории земельного участка пос. Отары Приволжского района г. Казани. В ходе обследования  выявлено несанкционированное складирование отходов, а именно — мусор от сноса и разборки зданий — несортированный, на общей площади 196 м² в объеме 74 м³. По результатам проверки составлен протокол в отношении юридического лица по ч. 1 ст. 8.2  КоАП РФ.
По фактам выявленных нарушений государственными инспекторами Министерства составлено 4,137 тыс. протоколов об административных правонарушениях. Выписано штрафов на 46,5 млн руб. Взыскано штрафов на общую сумму около 32,3 млн руб.
За нарушения природоохранного законодательства мы направили в суды исковые заявления на сумму свыше 50 млн руб. 
Тут, я считаю, необходимо обратить внимание не на количество выявляемых нарушений и выписанных штрафов, а качество и эффективность реагирования. Учитывая, что население становится более информированным, плюс мы добавляем новые каналы связи, растет и количество обращений граждан. Наша главная задача – предотвратить нарушение до его совершения и не допустить нанесения ущерба окружающей среде, чтобы не было никакого негативного воздействия.  

- Что еще помогает в работе инспекторам? Какие технологии сейчас на вооружении?
- Чтобы оперативно пресечь природоохранные нарушения и сделать работу ведомства максимально прозрачной, Министерство использует IT-технологии. Так, с помощью фотоловушек ведется дистанционный мониторинг окружающей среды, что позволяет привлекать нарушителей природоохранного законодательства к административной ответственности. 
В целях исключения коррупционных проявлений применяются видеорегистраторы, которые крепятся на форме госинспектора, прибор ведет запись разговора с нарушителями природоохранного законодательства. Инспекторы активно используют в своей деятельности и мобильные автоматизированные рабочие места с функцией оформления документов и распечатки на беспроводном принтере. Для контроля и предотвращения коррупционных факторов Министерством введены номерные бланки протоколов об административных правонарушениях. 
Кроме этого, проработан вопрос по оснащению оборудования и техники, добывающей общераспространенные полезные ископаемые на водных объектах, единой государственной информационной системой «ГЛОНАСС+112». Это позволяет получать информацию о выходе за границы лицензионного участка в онлайн-режиме. Однако, несмотря на предоставленные возможности пользования недрами в рамках законодательства, инспекторы выявили и пресекли множество  нарушений в данной сфере. 
 Приведу пример. В ходе выезда сотрудником Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан на территорию Мамадышского муниципального района на земельном участке выявлено нарушение природоохранного законодательства, а именно — незаконная добыча общераспространенных полезных ископаемых (глина). Данное нарушение относится к ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ.  Произведен предварительный расчет ущерба. Сумма ущерба составила 11, 819 тыс. руб.
 
- В этом году возбуждались уголовные дела за грубые нарушения природоохранного законодательства? 
- Да, за грубые нарушения природоохранного законодательства предусмотрена уголовная ответственность. Министерство ведет активную совместную работу с правоохранительными органами в этом направлении. 
Зачастую, для того чтобы возбудить уголовное дело, необходимо не только зафиксировать факт административного правонарушения, но и высчитать ущерб, причиненный окружающей среде. Чаще всего это либо сброс отходов, загрязнение земель и водных объектов.  Если нанесенный природе ущерб в результате таких деяний значителен и насчитывает миллионы рублей, то, конечно же, такие факты мы направляем для возбуждения уголовных дел в правоохранительные органы. 
В этом году возбуждено 17 уголовных дел по факту причинения вреда окружающей среде. Всего в правоохранительные органы направлено 37 материалов, предусматривающих уголовно-наказуемое деяние. 

Пользуясь случаем, хотелось бы поблагодарить всех неравнодушных, кто сообщает о фактах нарушений в природоохранной сфере. Именно люди с активной гражданской позицией — наши помощники в деле охраны окружающей среды. И это наглядный факт, что экологические ценности за последние несколько лет — в списке приоритетных для населения, они выходят на первый план и становятся более значимыми в повседневной жизни.