Комплексное обследование опасного производственного объекта химической отрасли

Данный материал посвящен опыту проведения комплексного обследования фактического состояния опасного производственного объекта на примере аммиачно-холодильной установки. 

По состоянию на 31  декабря 2022 года число поднадзорных химически опасных производственных объектов, внесенных в

государственный реестр опасных производственных объектов, составляет порядка 6000 [1].
К числу химически опасных поднадзорных производств и объектов относятся:
- объекты, связанные с производством или использованием сжиженного аммиака, других хладагентов и криопродуктов; 
- объекты, связанные с производством хлора, хлорсодержащих веществ; 
- объекты, связанные с производством и использованием концентрированных кислот и щелочей, а также объекты по производству минеральных удобрений, на которых сосредоточены в изотермических резервуарах постоянные запасы сжиженного аммиака от 10 до 30 тыс. т. и более; 
- водоочистные сооружения городов, на которых содержатся до сотен тонн сжиженного хлора.
Обязательной процедурой для таких объектов является проведение комплексного обследования фактического состояния химически опасных производственных объектов [2, 3]. В статье описан опыт проведения комплексного обследования аммиачно-холодильной установки с применением авторской методики [4, 5, 6, 7].

Введение

Среди различных объектов техносферы значительную долю составляют объекты химического комплекса. Химические вещества, при всей своей пользе, представляют значительную опасность для людей и окружающей среды. Подавляющее большинство из них обладают токсичностью, их воздействие на живые организмы может приводить к токсическим поражениям различной степени тяжести, включая летальные исходы. Многие химические вещества, используемые в промышленности, к тому же и огнеопасны. Паровоздушные смеси, образованные на их основе, способны взрываться. Все эти факторы и обуславливают опасность объектов химического профиля.
Масштабные аварии случаются в Российской Федерации ежегодно, они наносят непоправимый ущерб природе и здоровью людей.
Аварии на объектах химического производства отличаются внезапностью и быстротой распространения поражающих факторов. В целях приведения химически опасных производственных объектов (далее – ХОПО) в соответствие с требованиями Правил безопасности [2], а также снижения риска возникновения аварий эксплуатирующие организации должны однократно провести комплексное обследование фактического состояния ХОПО (далее – комплексное обследование). По результатам комплексного обследования и выявления отклонений эксплуатирующие организации обязаны разработать комплекс компенсационных мер по дальнейшей безопасной эксплуатации таких объектов. В настоящее время отсутствуют руководства по безопасности к процедуре проведения комплексного обследования аммиачно-холодильной установки.
В 2021 г. руководством крупного предприятия (далее – Предприятие) было принято решение о проведении комплексного обследования фактического состояния ХОПО – аммиачно-холодильной установки. Стоит отметить, что принятию решения о проведении комплексного обследования способствовало в том числе реагирование руководства Предприятия на трагические события, произошедшие в ноябре 2021 г. на шахте «Листвяжная», приведшие в результате нарушения требований безопасности к массовой гибели людей.

Общие сведения об объекте

Предприятие осуществляет эксплуатацию опасного производственного объекта (ОПО) – аммиачно-холодильная установка (далее – АХУ, объект). 
АХУ введена в эксплуатацию в 1964 г. и предназначена для холодоснабжения охлаждаемых камер распределительного холодильника, производства холода для производства. В процессе эксплуатации АХУ осуществлялась ее реконструкция (1990, 2005 гг.), проводились технические перевооружения (2020, 2021 гг.).

В охлаждаемых камерах и производственных помещениях производится охлаждение, замораживание и хранение продукции. В качестве холодильного агента АХУ используется аммиак жидкий технический R717 по ГОСТ 6221-90 [8]. Аммиак относится к группе умеренных холодильных агентов, является токсичным и взрывоопасным веществом.
Необходимо отметить, что руководство Предприятия выбрало неформальный подход к проведению комплексного обследования, когда основной целью является «защита от нападок» надзорного органа, в том числе при проведении проверок или определении соответствия Предприятия индикаторам риска [9]. Комплексное обследование проводилось с целью выявления реальных проблем при эксплуатации АХУ в части ее устройства и безопасности при эксплуатации, в том числе связанных с введением в действие новых норм, содержащих актуализированные требования промышленной безопасности; устаревания технологии производства; отклонений технологических режимов от заданных параметров; сбоев в ра-боте оборудования, эксплуатируемого по большей части с 1964 г. (см. рисунок 1).
В рамках выполнения работ по проведению комплексного обследования были поставлены следующие основные задачи: 
1) оценка соответствия объекта требованиям промышленной безопасности в условиях изменившихся требований законодательства и нормативных правовых актов в области промышленной безопасности;
2) уточнение соответствия технологической схемы производства холода проекту, паспортам, расчетным параметрам, правильности разработки технологического регламента в соответствии с действующими требованиями, внесения в него изменений и дополнений, внесения изменений в технологическую схему АХУ;
3) проверка соблюдения требований к зданиям, сооружениям и технологическому оборудованию АХУ, в том числе проверка соблюдения правил составления и ведения технической и технологической документации по безопасной эксплуатации объекта;
4) анализ состояния технологической дисциплины;
5) соблюдение требований к организации обучения и допуску персонала к работе;
6) разработка плана компенсационных мер по дальнейшей безопасной эксплуатации объекта и его доведению до нормативных требований промышленной безопасности.

Организация и планирование проведения комплексного обследования

На этапе организации и планирования работ была сформирована рабочая группа по проведению комплексного обследования, в состав которой вошли специалисты независимой организации, имеющей большой опыт проведения аудитов промышленной безопасности в химической и нефтегазовой отраслях, в том числе авторы статьи [4]. Специалисты рабочей группы по проведению комплексного обследования, помимо практического опыта проведения подобных работ, ведут активную научную деятельность в ведущих вузах Российской Федерации: Уфимском государственном нефтяном техническом университете, Тюменском индустриальном университете и Ухтинском государственном техническом университете [6, 7, 10, 11].
Специалистами рабочей группы по проведению комплексного обследования была разработана методика и предложен алгоритм проведения комплексного обследования ХОПО, представленный на рисунке 2 [6].Подготовительный этап сопровождался выездом специалистов на объект с целью ознакомления группы с этапами производства и сопровождающими их технологическими процессами.
Рабочей группой по проведению комплексного обследования, на основании технического задания Предприятия, окончательно уточнены темы (направления) и определены критерии (см. рисунок 3). В качестве критериев были определены требования промышленной безопасности, на основе которых можно сделать вывод о фактическом состоянии объекта и его соответствия действующим нормам промышленной безопасности. Результатом данного этапа работы стала программа проведения комплексного обследования, согласованная с руководством Предприятия.

Список литературы

1. Официальный сайт Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору [Электронный ресурс] / Режим доступа: https://www.gosnadzor.ru/public/law%20enforcement/ свободный. – Яз. Рус (дата обращения: 20.02.2023).
2. Приказ Ростехнадзора от 07.12.2020 N 500 об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов» [Электронный ресурс] / Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/573171533, свободный. – Яз. Рус (дата обращения: 20.02.2023).
3. Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ред. от 04.11.2022) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» //    КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_15234/ (дата обращения: 20.02.2023). 
4. Официальный сайт информационного проекта «Безопасность опасных производственных объектов» (SAFETYAUDIT), подготовленный   компанией ООО «НТЦ «АКТАУ» [Электронный ресурс] / Режим доступа: https://safetyaudit.ru/ свободный. – Яз. Рус (дата обращения: 20.02.2023).
5. Отчет комплексного обследования фактического состояния опасного производственного объекта. Дата проведения: 14.12.2021 г.  по 20.02.2022 г. Наименование объекта: Аммиачно-холодильная установка [Текст]. -  Уфа – 2022 г.- 149 с.
6. Аудит промышленной безопасности опасных производственных объектов нефтегазодобывающей, нефтегазоперерабатывающей, нефтехимической и химической промышленности: учебное пособие / УГНТУ, каф. ПБиОТ ; сост.: А. В. Солодовников [и др.]. - Уфа : УГНТУ, 2023. - 8,14 Мб. - Текст : электронный.
7. Методика оценки соответствия опасных производственных объектов нефтегазодобывающих производств требованиям промышленной безопасности: учебно-методическое пособие / А.В. Солодовников, А.Н. Махнева // [Текст] – Тюмень, ТИУ, 2022 –  50 с.
8. Межгосударственный стандарт «Аммиак безводный сжиженный. Технические условия» [Электронный ресурс] / Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/1200018926, свободный. – Яз. Рус (дата обращения: 20.02.2023).
9. Приказ Ростехнадзора от 23.11.2021 N 397 «Об утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых при осуществлении Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальными органами 
10. федерального государственного надзора в области промышленной безопасности» [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://nvol.gosnadzor.ru/activity/risk_cat/risk397.pdf, свободный. – Яз. Рус (дата обращения: 12.02.2023)
11. Свидетельство о регистрации базы данных № 2022623355. Оценка соответствия опасных производственных объектов нефтегазодобывающих производств требованиям промышленной безопасности. Правообладатель: Махнева А.Н. Авторы: Махнева А.Н., Солодовников А.В. Заявка № 2022623283 от 22.11.2022 г. Дата государственной регистрации в Реестре баз данных 12.12.2022 г.
12. Управление рисками в области промышленной безопасности: нормативное регулирование, рекомендуемые методы / А.В. Солодовников, А.Н. Махнева, О. А. Судницына // [Текст] Промышленная безопасность. Разъяснения и вопросы. – 2021. – № 4 (7). – С. 11-20.