Гильотина обрела правовую силу

Закон уточняет понятие обязательного требования, а также определяет цели, условия и основные принципы установления требований. Также документ предусматривает признание до 01.01.2021 г. утратившими силу, не действующими на территории РФ и отмену нормативно-правовых актов Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти, актов РСФСР и СССР, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении госконтроля (надзора). Оценка соблюдения обязательных требований, вступивших в силу до 2020 г., становится недопустима, как и привлечение к административной ответственности за их несоблюдение. 
Наряду с отменой устаревших нормативных актов перед группами, занятыми в «зачистке», стоит задача по исключению  правового вакуума. Вместо нормативных правовых актов, прекращающих свое действие, должны быть приняты нормативные правовые акты, соответствующие новым принципам установления обязательных требований. 
Разработка реестра обязательных требований ведется Правительством РФ. Реестр должен заработать к 01.03.2021 г. Все обязательные требования – новые и старые, которые «избежали» гильотины, должны заранее быть известны предпринимателям. Это исключит случаи, когда инспектор приходит с проверкой о соблюдении требований, о которых проверяемый даже не догадывается.
Все новые требования по мере появления будут вписываться в реестр на специальном сайте сразу после вступления их в силу. 
Постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 г. № 1631 «Об отмене нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора» с 01.01.2021 г. отменены более 100 актов, содержащих обязательные требования в области санитарно-эпидемиологического надзора. В перечень вошли документы, принятые с 1996 по 2020 г. 
Среди отмененных требований – требования к устройству, содержанию и организации работы лагерей труда и отдыха для подростков, требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях, требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун, гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения, а также другие постановления главного государственного санитарного врача России. 
«В рамках реализации механизма «регуляторной гильотины» Минфином России переиздан ряд приказов, регулирующих вопросы аудиторской деятельности», — сказано в информационном сообщении ведомства. А именно, подписаны новые приказы:

«Об утверждении Положения о принципах осуществления внешнего контроля качества работы аудиторских организаций, индивидуальных аудиторов и требованиях к организации указанного контроля».

«Об утверждении Порядка ведения государственного реестра саморегулируемых организаций аудиторов».

«Об утверждении Порядка ведения реестра аудиторов и аудиторских организаций саморегулируемой организации аудиторов и контрольного экземпляра реестра аудиторов и аудиторских организаций саморегулируемых организаций аудиторов, а также перечней включаемых в них сведений».
Кроме этого, ведомство уточнило основные принципы осуществления внешнего контроля качества работы аудиторских организаций, индивидуальных аудиторов (ВККР), дополнило перечень требований к организации ВККР требованием формирования отчетности о состоянии и результатах ВККР и включило соблюдение требования независимости при проведении внешней проверки качества работы.
Приказы вступают в силу с 01.01.2021 г. Одновременно утрачивают силу приказы Минфина России от 18.12.2015 г. № 203н, от 30.04.2009 г. № 41н, от 30.11.2009 г. № 111н.

Постановление Правительства РФ от 22.10.2020 г. № 1722 «О размещении и актуализации на официальных сайтах органов государственной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор), предоставление лицензий и иных разрешений, аккредитацию, перечней нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования» с 01.01.2021 г. обязывает размещать правовые акты, содержащие обязательные требования на официальных сайтах органов исполнительной власти.
Правилами предусмотрен порядок размещения и актуализации на сайтах госорганов перечней НПА, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках госконтроля (надзора).
Перечни формируются федеральными органами, осуществляющими госконтроль, предоставляющими лицензии, иные разрешения, а также аккредитацию. Документ также затрагивает госорганы, осуществляющие функции по выработке госполитики и нормативно-правовому регулированию.    

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2020 г. № 1742 «О признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации, об отмене некоторых актов и отдельных положений актов федеральных органов исполнительной власти, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного транспортного надзора, федерального государственного контроля (надзора) в области транспортной безопасности, а также обязательные требования в области технического осмотра транспортных средств» с 01.01.2021 г. признаются утратившими силу акты и отдельные положения актов Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти, содержащие обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного транспортного надзора, федерального государственного контроля (надзора) в области транспортной безопасности. Так, утратят силу Постановление Правительства РФ от 14.11.2009 г. № 928 «Об утверждении Правил организации и проведения работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог федерального значения» и Приказ Минтранса РФ от 20.08.2004 г. № 15 «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей». 
С 01.03.2021 г. утратят силу нормативные правовые акты и отдельные положения нормативных правовых актов Правительства РФ, содержащие обязательные требования в области технического осмотра транспортных средств и нормативные правовые акты Минтранса РФ, содержащие обязательные требования в области технического осмотра транспортных средств.
С 01.01.2022 г. будут отменены нормативные правовые акты Минтранса РФ, содержащие обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного транспортного надзора, по вопросам, касающимся установления и использования придорожных полос автомобильных дорог федерального значения.
В настоящее время Правительство РФ планирует внести поправки более чем в 100 федеральных нормативных актов. Законопроект касается более 100 видов контроля, которые относятся к федеральному, региональному и муниципальному уровням. Поправки исключат дублирование полномочий надзорных органов. Также планируется переход к дистанционным формам контроля там, где они удобнее и эффективнее.