Энергосбережение - путь к конкурентноспособности экономики

В конце февраля 2009 г. в Ижевске состоялось очередное заседание Совета главных энергетиков предприятий Удмуртии, входящих в Промышленно-экономическую Ассоциацию «Развитие». Главные энергетики двух десятков крупнейших промышленных и нефтедобывающих предприятий республики, а также приглашенные на Совет представители Ростехнадзора по УР, Региональной энергетической комиссии УР, вузов Удмуртии обсудили законодательные и практические новшества в области энергетики, актуальные проблемы энерго- и теплосбережения и ряд ругих вопросов.

Программный подход к энергоэффективности
Первый заместитель Председателя РЭК Удмуртии Валерий Иванович Кашин напомнил главным энергетикам предприятий о стратегической задаче, стоящей перед ними: в соответствии с Указом Президента России «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики» до 2020 года энергоемкость валового внутреннего продукта страны должна быть сокращена на 40 процентов.
 В развитие этого Указа Президент Удмуртии Александр Волков поручил разработать республиканскую целевую программу в области энергоэффективности. И уже в марте на заседании Президиума Агентства по энергосбережению УР состоится презентация проекта республиканской программы «Энергоэффективность в Удмуртской Республике на 2010-2014 гг.». Программа будет включать отраслевые подпрограммы для промышленности, АПК, ЖКХ и станет руководством к действию для каждого предприятия. В рамках республиканской программы «Энергоэффективность в Удмуртской Республике на 2010-2014 гг.» бюджетные инвестиции и средства предприятий будут направляться на внедрение энергоресурсосберегающих технологий, реконструкцию и строительство инженерных сетей, установку мини-ТЭЦ и так далее. Главным индикатором оценки исполнения новой республиканской программы станет уменьшение энергоемкости валового регионального продукта Удмуртии. Каждое предприятие также будет бороться за уменьшение электроемкости и ресурсоемкости единицы своей продукции. Валерий Кашин обратился к главным энергетикам с предложением уже сегодня продумать основные направления мероприятий долгосрочной программы энергоэффективности для своих предприятий. Все понимают, что снижение энергопотребления ведет к снижению себестоимости выпускаемой продукции, а это в свою очередь верный путь к повышению конкурентоспособности любого производства. 
Еще одна хорошая новость для энергетических служб предприятий республики: с нового учебного года ИжГТУ, УдГУ, ИжГСХА начнут подготовку и переподготовку квалифицированных кадров в области энергоресурсосбережения для всех отраслей экономики Удмуртии. Необходимая для этого научная база в вузах есть. Достаточно сказать, что и на февральском заседании Совета главных энергетиков Ассоциации «Развитие» ученые лаборатории энергосбережения и кафедры теплотехники УдГУ представили собравшимся два интереснейших доклада в области ресурсосбережения.
Инвестиции в ресурсосбережение
Представитель РЭК напомнил также, что все предприятия, желающие получить преференции при установлении тарифов на электроэнергию на 2010 год, должны представить в РЭК Удмуртии до 1 апреля инвестиционные программы мероприятий по энергосбережению.
Надо сказать, что средства, направляемые предприятиями Удмуртии на реализацию инвестиционных энергосберегающих программ, растут из года в год. Так, в 2007 году в тарифах регулируемых организаций было учтено средств на сумму 780 млн. руб., в 2008 году – свыше 1 млрд. руб., на 2009 год планируемая сумма составит уже 1,378 млрд. руб.. В первую очередь, инвестиции направляются на внедрение энергоресурсосберегающих мероприятий, восстановление, реконструкцию и строительство инженерных сетей. В прошлом году в республике выполнялись 48 инвестиционных и производственных программ. Размер эффекта от внедрения энергосберегающих мероприятий по всем регулируемым организациям Удмуртии в 2008 году составил более 80 млн. рублей.

От ГОСТов к регламентам
Государственный контроль за объектами энергетики во многом меняется как раз в 2009 году благодаря новшествам федерального законодательства. Начальник отдела по надзору в электроэнергетике Управления Ростехнадзора по УР Вячеслав Михайлович Каляпин рассказал главным энергетикам предприятий о некоторых изменениях и перспективах.
В Госдуму РФ в конце прошлого года был внесен проект закона о технических регламентах. Этим нормативным актом в 2009 году будут введены в действие три регламента: «О безопасности электростанций и электрических сетей», «О безопасности электрических установок» и «О безопасности низковольтного оборудования». В связи с этим на каждом предприятии необходимо будет сначала провести идентификацию объектов с целью выявления, под какой регламент они подходят, а затем провести экспертизы соответствия объектов нормам регламента.
С 1 января в полном объеме вступил в действие Градостроительный кодекс РФ, в котором прописаны все процедуры ввода объектов в эксплуатацию (и не только построенных с нуля, но и после капитального ремонта, реконструкции). Этим законом определяются сегодня и процедуры ввода в эксплуатацию электроустановок. Причем электроустановки мощностью до 50 киловатт, принадлежащие юридическим лицам, допускаются к пуску по упрощенной процедуре. 
Представитель Ростехнадзора по УР сообщил собравшимся, что приказом Министерства юстиции РФ установлена ответственность руководителя за состояние энергобезопасности на предприятии независимо от наличия или отсутствия у него группы допуска. Теперь генеральные директора предприятий обязаны раз в пять лет проходить аттестацию по организации безопасного производства, в ходе которой подтверждать свои знания законодательства в сфере энергобезопасности. Причем, если штат предприятия менее 1 тысячи человек, то аттестация руководителей проходит в Ижевске – в Управлении Ростехнадзора по УР; если на предприятии работает от 1 до 2 тысяч человек, то аттестация проходит в межтерриториальном Управлении Ростехнадзора в Нижнем Новгороде, а если коллектив предприятия насчитывает более 2 тысяч человек, то аттестация будет проходить в Москве.

Законодательные перспективы
Председательствовавший на заседании Совета главных энергетиков Ассоциации «Развитие» заместитель директора по развитию и реализации услуг филиала «Кировэнерго» ОАО «МРСК Центра и Приволжья» Андрей Иванович Балдыков проинформировал собравшихся, что Госдума РФ скоро примет пакет законов об энергосбережении, в том числе, законопроекты «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности» и «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях повышения энергетической и экологической эффективности российской экономики». Для снижения энергоемкости ВВП и обеспечения ответственного использования энергетических ресурсов законодатель предлагает ввести соответствующие механизмы принуждения и поддержки хозяйствующих субъектов.
Прежде всего, законопроектами устанавливаются полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере планирования энергосбережения и повышения энергетической и экологической эффективности. В их обязанности, в частности, будет входить ведение регионального энергетического реестра, контроль в области энергосбережения и повышения энергетической и экологической эффективности. В России планируют создать Государственный энергетический реестр, в котором будут учтены сведения о каждом предприятии: информация об объемах производства и объемах потребления энергетических ресурсов, эффективности этого потребления, о мероприятиях по энергосбережению, о фактах неэффективного использования энергоресурсов на предприятии.  
Законопроектами определяются инструменты повышения энергоэффективности и экологической эффективности. Технологии и устройства нормируются по уровню энергетической эффективности: энергорасточительные; с допустимым уровнем эффективности и с высокой эффективностью. Использование первого из названных разрешается вплоть до полной технической амортизации, второго – допускается, но не поощряется, при этом в первых двух случаях с предприятий будет взыскиваться плата за использование «расточительных» и «допустимых» технологий.
Технологии и устройства с высокой энергетической и экологической эффективностью будут субсидироваться государством в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством. Прежде всего, предлагается субсидировать проекты, обеспечивающие экономию природного газа, тепло- и электроэнергии.  Еще одно новшество: при размещении госзаказа планируется установить требования о соответствии используемых устройств, помещений и строящихся объектов нормативной энергоемкости технологического процесса и экологической эффективности. Главным энергетикам предприятий Ассоциации «Развитие» предстоит изучить новые тенденции законодательства и сделать все для того, чтобы повысить энергоэффективность производства. Только этот путь в перспективе приведет к повышению конкурентоспособности каждого предприятия.