Аварийность ОПО объясняется старением основных фондов и снижением квалификации персонала

Кроме того, в 2011 г. дея­тельность управления была направлена на повышение эффективнос­ти государственного надзора и контроля, на реализацию задач социально-экономического развития России, поставленных на расширенном заседании Государственного совета «О стратегии развития России до 2020 г.».

Выполнение плана 
Соблюдались периодичность и целенаправленность выполнения обследований и проверок с обсуждением их итогов на расширенных совещаниях с коллективами производств, руководителями и специалис­тами предприятий. При проведении обследований уделялось внимание вопросам обеспечения состояния технологической и производственной дисциплины, выполнение прог­рамм, мероприятий по приведению опасных произ­водственных объек­тов к требованиям нормативно-технической документации, графиков по диагностированию основного оборудования по определению ресурса дальнейшей эксплуатации, соблюдению условий действия лицензий и лицензионных требований. По результатам проверок давалась оценка состояния по всем основным вопросам безопасности, оценка работы руководителей подконтрольных предприятий, организаций, служб и участков, отдельных должностных лиц по вопросам обес­печения безопасности производст­ва работ, указывались основные причины выявленных нарушений, недостатки в деятельнос­ти подконт­рольных предприятий и организаций, их служб и участков по вопросам безопасности.

Уменьшилось количество проверок на 20 %, количест­во выявленных нарушений – на 14 %. Вместе с тем, шире применяется административное приостановление деятельности – на 83 %.

За отчетный период в силу введения в действие Федерального закона от 28.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индиви­дуальных предпринимателей при осуществлении государст­венного контроля (надзора) и муниципального контроля» уменьшилось коли­чество проверок на 20 %, коли­чество выявленных нарушений – на 14 %. Вмес­те с тем, шире применяется адми­нистративное приостановление деятельности – на 83 %. Несколько уменьшилось количество наложенных административных штрафов (на 23 %), но из-за увеличения суммы штрафов и большего привлечения к ответственности юридических лиц значительно выросла сумма наложенных штрафов – на 195 %.
В соответствии с основными задачами Ростехнадзора управле­нием осуществлялась работа по совершенствованию контрольно-надзорных и разрешительных функций:
- для исключения представления заявителем значительного количества документов от других органов, предоставляющих государственные услуги, внедрена и используется в работе система межведомст­венного электронного взаимодействия;
- введены в работу территориальные сегменты ведомственной системы передачи данных, куда подключены локальные сети управления;
- для уменьшения надзорной нагрузки на бизнес и предотвращения необоснованного наложения мер административного воздействия, разработаны и постоянно актуализируются Методические рекомендации по проведению проверок и ведению административного производства;
- изменения в законодательстве, касаю­щиеся организаций, осуществляющих дея­тельность в области промышленной и энергетической безопасности, оперативно размещаются на сайте Управления и на информационных стендах.
Во исполнение приказа Службы от 15.08.2011 г. № 470 принят к исполнению план мероприятий по стимулированию модернизации производственных мощнос­тей подконтрольными организациями при осуществлении надзорной и контрольной дея­тельности органами Ростехнадзора от 15.08.2011г. На основании информации, полученной при проведении контрольных проверок, начато формирование баз данных о состоянии технических устройств, основного оборудования, зданий и сооружений в поднадзорных организациях для осуществления мониторинга модернизации.
Ведется работа по передаче в собст­венность бесхозяйных опасных произ­водственных объектов и гидротехнических сооружений новым владельцам, шире реа­лизуются полномочия по административному приостановлению деятельности в случае грубых нарушений владельцем требований безопасности.

Взаимодействие 
с органами власти 
Руководители управления регулярно участвуют в совещаниях при полномочном представителе Президента Российской Федерации, в том числе по темам «О ходе реа­лизации государственной политики в области защиты населения и территорий от угроз техногенного и природного характера в субъектах Российской Федерации, находящихся в пределах Приволжского федерального округа», «О мерах по предупреж­дению чрезвычайных ситуаций, связанных с паводками, и готовности сил и средств РСЧС Приволжского федерального округа к пропуску весеннего половодья 2011 г.», по воп­росам подготовки объек­тов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы к осенне-зимнему периоду 2011-2012 гг., по готовности образовательных учреждений к 2011-2012 учебному году.
Представители надзора участвовали в зональных совещаниях, проводимых Минис­терством топливно-энергетического комп­лекса по Нижегородской области, на которых докладывалось о состоянии дел по подготовке котельных города и области к предстоящему отопительному сезону, а также еженедельных областных селекторных совещаниях по работе служб жизнеобеспечения населения Нижегородской области.
На основании писем УФСБ России по Нижегородской области, писем прокуратуры Нижегородской области, прокуратуры Республики Мордовия и Военной прокуратуры Нижегородского гарнизона сотрудники управления привлекались в качестве специалистов при проведении 9 проверок состояния промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов. Также проведено 6 проверок по поручению вышеуказанных органов.

Показатели аварийности 
и смертельного травматизма 
По показателям аварийности в области промышленной безопасности с 2004 г. наблюдается тенденция в сторону увеличения, что объяс­няется как старением основных фондов, так и снижением квалификации персонала. В области энергетического надзора произошло значительное увеличение количества аварий, связанных с нарушением режима работы средств диспетчерского и технологического управления (СДТУ): 2 аварии в 2010 г. и 6 аварий в 2011 г. По показателям травматизма с 2004 г. не наблюдаются тенденции ни к уменьшению, ни к увеличению.
В 2012 г. в основу дальнейшей работы Волжско-Окского управления Ростехнадзора будет положен конт­роль за выполнением подконтрольными предприятиями мероприятий по предупреждению аварийности и травматизма, а также надзор за эффективностью функционирования систем управления промышленной и энергетической безопаснос­тью и производственного контроля в организациях, находящихся на территории Нижегородской области и Рес­публики Мордовия.