Аттестация персонала — «инструмент» повышения уровня промышленной безопасности

Одним из направлений реализации Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.97 г. № 116-ФЗ является создание Системы экспертизы промышленной безопасности. Составная часть Системы экспертизы — Система неразрушающего контроля. Целью системы НК является повышение уровня эксплуатационной безопасности технических устройств, зданий и сооружений, применяемых и эксплуатируемых на опасных производственных объектах.

Требования документов Системы НК охватывают деятельность по изготовлению, строительству, монтажу, ремонту, консервации, реконструкции, эксплуатации и экспертизе. Особенно большое значение неразрушающий контроль приобрел при проведении технического диагностирования объектов, отработавших срок службы, в условиях необходимости принятия своевременных и адекватных решений по обеспечению промышленной безопасности.

К проведению НК допускаются специалисты, аттестованные в соответствии с Правилами аттестации специалистов неразрушающего контроля Ростехнадзора России, имеющие удостоверения, подтверждающие их квалификацию. Для подтверждения своего соответствия установленным требованиям промышленной безопасности специалист должен аттестоваться.

Аттестацию персонала проводят Независимые органы по аттестации персонала Системы НК с проведением экзаменов (общего, специального, практического и по проверке знаний правил безопасности) в экзаменационных центрах.

Впервые в Удмуртской Республике экзаменационный центр был создан в 2000 году по инициативе и при участии сотрудников кафедры «Приборы и методы контроля качества» ИжГТУ под руководством проректора ИжГТУ по учебной работе, зав. кафедрой ПМКК профессора Ю. М. Мерзлякова. Экзаменационный центр формально был создан от Уральского центра аттестации г. Екатеринбурга. В экзаменационном центре при кафедре ПМКК проводились одновременно подготовка и аттестация персонала НК.

В 2002 году были утверждены новые нормативные документы ПБ 03-440-02 «Правила аттестации персонала в области неразрушающего контроля» и РД 03-444-02 «Положение о порядке подготовки и аттестации работников организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, подконтрольных Госгортехнадзору России». Согласно этим документам, органам по аттестации запрещалась деятельность по подготовке персонала. В этой связи было принято решение предаттестационную подготовку продолжить в ИжГТУ, а для проведения аттестационных экзаменов, как того требуют новые правила, создать экзаменационный центр на базе ООО ИКЦ «Калибр». Являясь экспертной организацией в области экспертизы промышленной безопасности, ООО ИКЦ «Калибр» прошло аккредитацию в системе НК, и на его базе был создан экзаменационный центр независимого органа по аттестации персонала НК.

На сегодняшний день процесс подготовки и аттестации организован следующим образом. Первоначально осуществляется прием и анализ документов кандидата на аттестацию в ИКЦ «Калибр». Далее следует определение степени соответствия установленным требованиям, предъявляемым к кандидатам, наличия профессиональной подготовки по НК. В Системе НК предусмотрена целенаправленная краткосрочная подготовка персонала перед аттестацией, что особенно важно при слабо функционирующей в настоящее время системе профессиональной переподготовки в России.

Поэтому при отсутствии у кандидата на аттестацию требуемой квалификации он направляется в АНО Учебный центр «Ижмаш» для получения начальной профессиональной подготовки по рабочей профессии дефектоскописта. Подготовка осуществляется по программам, согласованным с Независимым органом аттестации персонала НК. По окончании обучения он получает свидетельство установленного образца.

Специалисты с высшим и средним профессиональным техническим образованием направляются на повышение квалификации по НК в ГОУ ВПО ИжГТУ. В ИжГТУ кандидат обучается на кратковременных курсах повышения квалификации по программе НК с получением удостоверения государственного образца о повышении квалификации. Область аттестации НК — объекты котлонадзора, системы газоснабжения (газораспределения), подъемные сооружения, объекты нефтяной и газовой промышленности, оборудование взрывопожароопасных и химически опасных производств. Методы, по которым возможна аттестация:

• радиационный контроль;
• акустический контроль;
• визуальный и измерительный контроль.

Одним из этапов системы подготовки к экзаменам является предаттестационное консультирование в экзаменационном центре. После этого следует процедура экзаменов на I и II уровни квалификации с оформлением итогового протокола, который подписывается членами экзаменационной комиссии и руководителем экзаменационного центра. Участие представителей Ростехнадзора России в экзамене по проверке знаний правил безопасности обязательно.

Решение об аттестации на основании представленных экзаменационным центром документов принимает независимый орган, при котором организован экзаменационный центр. Удостоверение оформляется независимым органом.

Организационной деятельностью по подготовке и аттестации кадров в области НК ООО ИКЦ «Калибр» занимается с 2005 года. Количество аттестованных за прошедший период составляет более 100 человек.

Специалисты экзаменационного центра ООО ИКЦ «Калибр» отмечают существующие на сегодня проблемы в области аттестации персонала НК. Сюда входят нехватка квалифицированных кадров, предпочтение предприятий переобучать своих работников, а не принимать персонал вновь. Представители экзаменационного центра делают акцент и на то, что специалисты НК должны проходить специальную подготовку по ПБ в учебных центрах, аккредитованных в Единой системе органов оценки соответствия. Хотя ПБ 03-440-02 и ПБ 03-273-99 «Правила аттестации сварщиков и специалистов сварочного производства» этого не предусматривают, по мнению работников экзаменационного центра, все сварщики и специалисты сварочного производства также должны быть обучены методам визуального и измерительного контроля. Кроме того, на их взгляд, в республике необходимо организовать единый учебный центр, в котором персонал предприятий мог бы получить начальную профессиональную подготовку по НК и повышение квалификации по НК. Этот центр должен быть создан на базе государственного образовательного учреждения ИжГТУ, где сосредоточены материальные и кадровые ресурсы.

г. Ижевск, ул. 30 лет Победы, 37, комн. 203а
Тел.: (3412) 50-37-77, 58-28-41, e-mail: ikts@udm.net