Новые изменения законодательства в сфере промышленной безопасности

Постановлением Правительства РФ от 21 июня 2013 года № 526 «Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» установлено следующее. 

Признать утратившими силу: 

- Постановление Правительства РФ от 1 июля 1995 года № 675 «О декларации безопасности промышленного объекта Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 28, ст. 2692);

- Постановление Правительства РФ от 2 февраля 1998 года № 142 «О сроках декларирования промышленной безопасности действующих опасных производственных объектов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 6, ст. 761);

 - Постановление Правительства РФ от 11 августа 1998 года № 928 «О перечне технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах и подлежащих сертификации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 33, ст. 4030);

- подпункт «а» п. 57 изменений, которые вносятся в акты Правительства РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 1 февраля 2005 года № 49 «Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства РФ» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 7, ст. 560);

- подпункт «а» п. 15 изменений, которые вносятся в акты Правительства РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 апреля 2009 года № 351 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 18, ст. 2248); 

- подпункт «а» п. 7 изменений, которые вносятся в акты Правительства РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 4 февраля 2011 года № 48 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 7, ст. 979).

Признать утратившими силу с 1 января 2014 года:

- Постановление Правительства РФ от 25 декабря 1998 года № 1540 «О применении технических устройств на опасных производственных объектах» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 1, ст. 191);

- п. 53 изменений, которые вносятся в акты Правительства РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 1 февраля 2005 года № 49 «Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 7, ст. 560).

Пункты 2 и 3 изменений, утвержденных настоящим постановлением, вступают в силу с 1 июля 2013 года.

Изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации:

1. В Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10 марта 1999 года № 263 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 11, ст. 1305; 2005, № 7, ст. 560): 

 а) п. 1 изложить в следующей редакции: «Настоящие Правила устанавливают обязательные требования к организации и осуществлению производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты (далее соответственно — эксплуатирующая организация, производственный контроль)»;

б) п. 2 признать утратившим силу;

в) п. 3 изложить в следующей редакции:

- «Эксплуатирующая организация (обособленные подразделения юридического лица в случаях, предусмотренных положениями об обособленных подразделениях) на основании настоящих Правил разрабатывает Положение о производственном контроле с учетом особенностей эксплуатируемых опасных производственных объектов и условий их эксплуатации.

Положение о производственном контроле утверждается руководителем эксплуатирующей организации (руководителем обособленного подразделения юридического лица). 

 Заверенная руководителем эксплуатирующей организации (руководителем обособленного подразделения юридического лица) копия положения о производственном контроле представляется в территориальные органы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по месту нахождения опасных производственных объектов, а в отношении эксплуатирующих организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, которым в установленном порядке предоставлено право осуществлять в пределах своих полномочий отдельные функции по нормативно-правовому регулированию, специальные разрешительные, контрольные или надзорные функции в области промышленной безопасности, — также в эти федеральные органы исполнительной власти»;

г) дополнить пунктом 3_1 следующего содержания:

«Положение о производственном контроле содержит:

- должность работника, ответственного за осуществление производственного контроля или описание организационной структуры службы производственного контроля;

- права и обязанности работника или должностных лиц службы производственного контроля, ответственных за осуществление производственного контроля;

- порядок планирования и проведения внутренних проверок соблюдения требований промышленной безопасности, а также подготовки и регистрации отчетов об их результатах; 

- порядок сбора, анализа, обмена информацией о состоянии промышленной безопасности между структурными подразделениями эксплуатирующей организации и доведения ее до работников, занятых на опасных производственных объектах;

- порядок принятия и реализации решений по обеспечению промышленной безопасности с учетом результатов производственного контроля;

- порядок принятия и реализации решений о диагностике, испытаниях, освидетельствовании сооружений и технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах;

- порядок обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасных производственных объектах;

- порядок организации расследования и учета аварий, инцидентов и несчастных случаев на опасных производственных объектах;

- порядок учета результатов производственного контроля при применении мер поощрения и взыскания в отношении работников эксплуатирующей организации;

- порядок принятия и реализации решений о проведении экспертизы промышленной безопасности;

- порядок подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности;

- порядок подготовки и представления сведений об организации производственного контроля»;

д) в пункте 11:

- подпункт «д» изложить в следующей редакции:

- «организовывать разработку планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах I, II или III классов опасности»;

- в подпункте «е» слова «опасных производственных объектов» исключить;

е) в пункте 12:

в подпункте «б» слова «строительством или реконструкцией» заменить словами «строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией»;

- подпункт «д» изложить в следующей редакции:

- «наличием документов об оценке (о подтверждении) соответствия технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, обязательным требованиям в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании»;

ж) в подпункте «в» п. 13 слова «и пересмотре» исключить;

з) в пункте 14:

слово «информацию» заменить словом «сведения»;

- второе предложение исключить;

и) дополнить пунктом 14_1 следующего содержания:

- «Сведения об организации производственного контроля представляются ежегодно, до 1 апреля, в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или в его территориальный орган в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью»;

к) в пункте 15:

- абзац первый изложить в следующей редакции:

- «В состав сведений об организации производственного контроля включается следующая информация»:

- подпункт «а» дополнить словами: «а также сведения о выполнении плана мероприятий по обеспечению промышленной безопасности за предыдущий год»;

- подпункт «г» признать утратившим силу;

- в подпункте «д» слова «выполнение плана мероприятий по обеспечению промышленной безопасности» исключить;

- подпункты «е» — «з» изложить в следующей редакции:

«е) готовность к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте; 

ж) копии полисов обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного производственного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном производственном объекте;

з) состояние технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте»;

- подпункты «и» — «л» признать утратившими силу;

- подпункт «м» изложить в следующей редакции:

- «инциденты и несчастные случаи, происшедшие на опасных производственных объектах»;

л) дополнить п. 16 следующим содержанием:

«Требования к форме предоставления сведений об организации производственного контроля устанавливаются Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору».

2. В Постановлении Правительства Российской Федерации от 11 мая 1999 года № 526 «Об утверждении Правил представления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 20, ст. 2445; 2005, № 7, ст. 560; 2009, № 18, ст. 2248; 2011, № 7, ст. 979):

а) п. 2 признать утратившим силу;

б) в Правилах представления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов, утвержденных указанным постановлением:

- п. 1 изложить в следующей редакции:

- «Настоящие Правила устанавливают порядок представления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов (далее — декларация) в органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и гражданам»;

- п. 2 признать утратившим силу;

абзац второй п. 3 изложить в следующей редакции:

- «создание условий для организации и осуществления государственного надзора в области промышленной безопасности».

3. В Правилах представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 30, ст. 3823; 2010, № 16, ст. 1928; № 44, ст. 5692; 2012, № 1, ст. 171; № 37, ст. 5002; 2013, № 5, ст. 386; № 8, ст. 826): 

а) дополнить пунктом 5_7 следующего содержания:

- «Заявитель, предполагающий выполнение работ (оказание услуг), указанных в пунктах 75-82 перечня работ и услуг, представляет уведомление в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору»;

б) приложение № 1 к указанным правилам:

- дополнить информацией, содержащейся в нижеследующей таблице: